截至2025年5月，肯尼亞鐵路公司已接管蒙內鐵路系統98%的運營職能。肯尼亞政府正式請求中國全額資助從奈瓦沙至馬拉巴的標準軌鐵路延伸線項目，以換取更長時間的鐵路運營權。該鐵路的融資方案為肯尼亞政府自籌30%，中國企業聯合會承擔40%資金與25年運營權、中國進出口銀行提供30%貸款。該項目總預算達45億美元，但是肯尼亞政府因財政壓力無法承擔原定份額，而面對肯尼亞政府的請求我們卻另有打算。

為何肯尼亞無力承擔鐵路預算的原定份額？面對肯尼亞政府的請求中國又是如何回應的呢？

肯尼亞：鐵路項目與地理條件的博弈

肯尼亞位于非洲東部，赤道橫貫中部、東非大裂谷縱貫南北。與索馬里、埃塞俄比亞、南蘇丹、烏干達、坦桑尼亞接壤，東南部瀕臨印度洋。國土總面積約582646平方公里，有“東非明珠”之稱。

此次肯尼亞政府提到的奈瓦沙至馬拉巴的標準軌鐵路項目，是內馬鐵路的二期和三期工程。內馬鐵路全稱“內羅畢至馬拉巴標軌鐵路”，是一條連接肯尼亞首都內羅畢至肯尼亞與烏干達邊境城市馬拉巴的鐵路，全長約487.5公里。目前一期工程內羅畢至奈瓦沙段已通車，總承包商、核心系統供貨商、融資支持等皆為中國企業，采用的也是中國國鐵的Ⅰ級標準。

但是肯尼亞的地理條件為工程建設帶來不小挑戰，通過中國標準與技術方案成功克服了非洲復雜環境下的多重建設難題。

肯尼亞地形以高原為主，平均海拔1500米的高原地形與顯著落差需建設大量橋梁與隧道。其中一期工程的關鍵控制性工程為穿越恩貢山的恩貢隧道，該隧道全長4.5公里是東非地區最長的鐵路隧道。而且鐵路修建需要穿越東非大裂谷，這是世界大陸上最大的斷裂帶。裂谷谷底分布著多座火山，如東非大裂谷最大的死火山——海拔5199米的肯尼亞山。施工中需應對地裂縫直接破壞路基的威脅，鐵路選線也需繞行或采取特殊加固措施。

修建難度極高的內馬鐵路是蒙內鐵路的延長線、東非鐵路網的第二段，未來將連接烏干達、剛果民主共和國等多個國家。構成貫穿東非的運輸大動脈，建成后將成為保障人員、資本和服務在區域內自由流動的關鍵通道。可為什么肯尼亞政府卻請求中國全資自主二期與三期工程的建設呢？

鐵路建設的資金困難與中國的多元化合作

肯尼亞的蒙巴薩港是東非第一大港與工商業中心，而肯尼亞無疑擁有東非最具戰略意義的地理位置，但是首都內羅畢作為區域經濟樞紐與港口的距離卻曾是國家發展的巨大瓶頸。國土面積中70%為海拔1500至2000米的高地，東非大裂谷也限制了交通的發展。蒙巴薩港吞吐能力也有限，2024年因設備老化導致農產品出口延誤率高達23%。

即使肯尼亞是撒哈拉以南非洲經濟基礎較好的國家之一但是目前仍然面對債務壓力、基建設施滯后、就業崗位不足等困境。面對肯尼亞政府的請求，中方堅持要求通過25年特許運營權回收投資，鐵路運營收入將直接用于償還建設貸款，以多元化的方式進行項目合作。