作 者丨胡慧茵

編 輯丨黃劍

從去年秋季至今，日本的“米荒危機”還在持續。

據央視新聞報道，當地時間6月9日，日本首相石破茂在國會參議院決算委員會會議上表示，將通過為大米穩定供應問題而設立的閣僚會議，對日本大米價格突然高漲的原因進行徹底調查。

上千人排隊搶購

據央視新聞6月9日晚報道，日本政府為平抑米價投放的新一批儲備米日前在北海道、鹿兒島縣和福岡縣等地開始限量發售，多地超市門前排起千人長龍，一些消費者為買米徹夜排隊。

圖 / 央視新聞

日本媒體9日報道，北海道部分零售商當天開始發售政府儲備米，排隊顧客之多引發熱議。在札幌市一家米店，上千人排隊數小時，1000袋儲備米迅速被搶購一空。這批米產于2022年，被日本媒體稱為“老陳米”，每袋5公斤，售價為2150日元（約合107元人民幣），約為市場零售價的一半。

日本南部鹿兒島縣8日開始發售政府儲備米。在首府鹿兒島市一家超市，還沒開門營業，就有約1200名顧客在店外排起長龍，有的顧客甚至凌晨1時就已到店門口排隊。根據限購政策，每戶家庭僅可購買一袋儲備米。

為購買政府儲備米大排長龍的情況也發生在福岡縣、廣島縣和長崎縣等地。這是日本政府今年3月以來投放的第四批儲備米。

米店倒閉創紀錄

在日本，傳統米店的存在感在不斷減弱。

住在福岡的陳玲向21世紀經濟報道記者表示，自己在當地生活一年多了，從沒去過家附近的米店。無獨有偶，名古屋居民王田也向21世紀經濟報道記者表示，平常主要是通過超市和線上平臺購買大米，“超市和線上平臺跟傳統米店的大米售價持平，但前者的便利性肯定會更強，價格也更透明，還有配送服務。反觀傳統米店，現在數量越來越少了，鮮有年輕人光顧。”

從日本當地居民對傳統米店的觀感，不難看出米店在發展過程中的局限性。相關數據更凸顯傳統米店的經營困境。據《環球時報》報道，日本帝國數據庫最新統計顯示，截至今年3月，日本2024年度累計有88家從事米糧類批發和銷售的米店倒閉或停業，創過去5年最高紀錄。過半數米店經營狀況惡化。數據顯示，2024年度有25.2%的米店同比上一年度“收益減少”，22.4%收入跌至“赤字”。

南開大學日本研究院教授、副院長張玉來向21世紀經濟報道記者表示，近年來日本傳統米店經營狀況堪憂主要有幾方面原因，“首先，在技術推動下，大米流通的鏈條不斷變革，傳統米店既比不上大型超市，也缺乏足夠的能力與小型便利店抗衡，生存空間難免受到擠壓；其次，日本大米的消費量一直在下降，這也造成整個市場萎縮。上世紀90年代以后，由于民眾膳食結構的變化，日本食用大米年產量已經降至當前的700萬噸左右，數量幾乎減半；第三，傳統米店缺乏繼承人。受少子、老齡化影響，傳統米店大多是老年人在經營，年輕一代普遍不愿繼承這個傳統的夕陽事業。”

面對流通渠道的變革，日本傳統米店顯得競爭力不足。而2024年夏季至今的日本“米荒”，更讓傳統米店的供應鏈“短板”暴露無遺。央視財經報道稱，由于進不到大米，疊加進貨成本持續上漲，越來越多的小型傳統米店難以留住顧客。

為了緩解大米供應緊張并抑制米價，5月24日，日本農林水產大臣小泉進次郎表示，政府計劃直接將儲備米賣給零售商，而非像之前一樣拍賣給中間商。政府將繞過那些阻礙政府控制價格的拍賣機制，與零售商“直接簽合同”。張玉來稱，此舉使傳統米店的生存狀況進一步惡化，“日本政府將儲備米直接賣給終端零售商，既包括網購的樂天，以及永旺等大超市和7-11和全家等便利店，繞過了農協主導的批發銷售體系，傳統米店依然是‘無米可賣’。”

“可以說，大米短缺和價格上漲是大量傳統米店關門結業的導火索。但長遠來看，傳統米店的固有劣勢才更為致命。”上海社會科學院經濟研究所助理研究員王佳向21世紀經濟報道記者表示，傳統米店經營規模小、采購成本高、便利性不足以及經營模式單一等，這些才是導致其數量銳減和規模性倒閉的深層原因。

中國農業大學經濟管理學院教授陳永福則向21世紀經濟報道記者表示，隨著日本農業經營規模的擴大化，日本農協面向大型超市和連鎖店、露天市場和社區等的直銷渠道擴張，也對米店經營產生極大的負面影響。

農戶難增收，連累米店

由于供應緊缺，去年部分日本商超上演“消失的大米”劇情。到今年，雖然日本“米荒”有所緩解，但遭遇米價狂飆，日本大米更被稱為“吃不起的黃金”。

3月以來，日本政府已拍賣三批儲備米，但米價上漲勢頭仍在持續。5月26日，日本政府再次發布向市場投放儲備米的新方案，希望通過持續投放儲備米、向零售商直接供貨等手段，平抑歷史最高米價。據日本農林水產省發布的新方案，日本政府本次計劃投放總計30萬噸儲備米，出售對象為年銷售量1萬噸大米以上的大型零售商，售價為每60公斤11556日元（約合576元人民幣），預計市場零售價為每5公斤2160日元（約合108元人民幣）。

但據王田的觀察，現在超市的大米還在漲價，一袋5公斤的大米售價為4000日元（約合200元人民幣）以上。他還發現，為了掩蓋價格上漲過快，有些超市甚至把原本5公斤裝的大米換成了4公斤裝。

雖然米價上漲，但對大部分農戶來說，可能并不意味著增收。“大米價格在上漲，大家說農民賺錢了，但從我們這里賣出去的60公斤大米才2萬日元(約合996元人民幣)。換算成5公斤約為1700日元(約合85元人民幣)，這比4000日元以上的店里平均價格還低一半。”新潟縣長岡市的稻農堀井治表示。有報道稱，根據2022年日本國家統計數據，米農扣除開支后的年收入平均為1萬日元，按時薪計算約為10日元。

農戶陷入了大米漲價但賺不到錢的怪圈。對此，陳永福解釋稱，日本主要是通過農協和生產者在生產之前簽訂協議，約定價格進行稻谷收購，即使之后價格上漲，生產者拿到的也是上漲前的價格，所以農民會認為沒有得到應得的收入。

“在現有農業體制下，日本農民在豐收時要把大米賣給農協組織，由于該組織實施著近乎壟斷的模式，所以市場價格上漲傳導到農民這一環要經過漫長的過程。”張玉來表示，在這個過程中，利潤或許已經被各個環節吸收了。

因此有分析指出，雖然農協會提供補貼，但農民如果全職種植水稻，按照農協的批發收購價，也會面臨賠錢的窘境。所以日本農業領域的現狀是，許多非全職農民因高米價而選擇種稻，全職稻農的數量卻不斷減少。“日本水稻耕作生產者大批量出走，也導致在其下游鏈條，傳統米店呈現規模性倒閉。”陳永福說。

在陳永福看來，日本傳統米店正在夾縫中生存。他表示，日本米店主要賺取的是流通差價，雖然大米價格高漲，但采購價格也會高漲，一方面，賺取的差價漲幅有限，甚至銷售漲價幅度低于采購漲價幅度；另一方面，采購同等數量大米所需流動資金也水漲船高，導致資本利息上升和資本運轉費用上升。

深陷“米荒危機”，日本政府多措并舉解決“米荒”，除了繼續投放儲備米、徹查米價高漲原因，甚至拋出可能從國外緊急進口大米的選項。

但這些舉措對抑制日本國內大米價格所起到的效果可能有限。可以作為印證的是，日本最大的大米收購商和批發商團體日本農業協同工會大幅提高收購秋季稻米的預付款。這一預付款也被視作當地大米市場價格基準，所以對日本普通消費者而言，今年秋季或將迎來更高的大米市場零售價。其中，對日本稻米最重要產區之一的新潟縣，當地農協計劃將秋季收獲的越光米(日本水稻品種，屬粳稻)預付款提高35%，達到每60公斤2.3萬日元（約合1156元人民幣），而在另一稻米主要產區秋田縣，有農協相關消息人士說，秋季稻米預付款將提高42%。

張玉來表示，現在日本米價持續飆升，除了因氣候等原因造成大米質量下降，導致供需失衡，還有以下幾個重要原因，包括日本政府沒有及時釋放儲備米，以農協為代表的流通系統反應緩慢，加之“部門利益”等流通環節的積弊導致之前釋放儲備米無效，以及進口保護過度，等等。

王佳也認為，此次“米荒危機”暴露了日本大米政策的諸多不足之處，包括減反政策、政府應對的滯后，如儲備米的投放機制等，這些因素疊加，造成當前大米供應緊張和價格高漲的局面。陳永福則認為，之后日本大米價格可能會先降后升，5公斤裝大米的價格可能會保持在3000-3800日元之間。

日本大米市場的結構性問題頗多。受訪專家普遍認為，若不進行徹底改革，“米荒危機”可能會再度發生。這對小本經營的日本傳統米店來說，將是致命的沖擊。日本帝國數據庫公司的研究預測，2025財年日本米店破產數量有可能繼續增加。

（應受訪者要求，陳玲、王田均為化名）

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本期編輯 劉雪瑩

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