據環球時報報道，中國外交部發言人近日宣布，應英國政府邀請，中方高層將訪問英國。其間，將與美方舉行中美經貿磋商機制首次會議。美國總統特朗普也在社交媒體上發文稱，美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾將與中方代表在倫敦舉行會談。這是美中關稅戰爆發以來，雙方舉行的第二場經貿磋商。中美在日內瓦會談達成共識后，中方嚴肅認真執行了協議，美方卻針對中國芯片產品等實施進一步限制的消極措施。

特朗普（資料圖）

從人員組成看，中國繼續派出高層代表團參會，美方增加了商務部長盧特尼克。這標志著繼日內瓦會談之后，兩國在經貿領域的對話進入實質性階段。然而，這場本應“緩和氣氛”的會談前夕，卻暗流涌動、分歧加劇，雙方圍繞稀土出口、科技打壓、關稅反制等議題展開激烈博弈。中國最關鍵的“牌”，就是對稀土及相關物項的出口管制，正在全球范圍內掀起波瀾，同時也讓中美倫敦磋商前的特朗普政府，陷入了前所未有的被動。

2024年6月，《稀土管理條例》正式實施。2025年2月，填補進口礦監管空白。2025年4月，擴大稀土管制物項范圍。2025年5月，追溯系統全面啟用。同月啟動打擊戰略礦產走私專項行動。而在2024年6月之前，取消稀土出口配額，改為出口許可證管理、將稀土納入《實行出口報告的能源資源產品目錄》等等。而特朗普政府一直在弱化我國的政策影響。特朗普一系列政策，當然也包括關稅、貿易領域，目的就是要讓制造業重回美國，讓美國再次成為制造業強國。

美國工廠（資料圖）

但是美國的行為也讓自己身陷絕境。首先是貿易伙伴的"集體抵抗"。特朗普雖然暫停關稅生效90天，想借此逼迫各國與美國重新達成貿易協定，但截至目前，沒有任何國家真正屈服。就連歐洲這個鐵桿盟友，也只是草草達成了一個框架，具體內容還得繼續談。而暫停的關稅措施還有不到1個月就要重新生效了，如果搞不定，美國自己可能要吃大虧。更關鍵的是中國稀土管控帶來的沖擊。這已經讓美國汽車產業急得直跳腳，美國汽車制造商可能被迫減產甚至裁員。

所以中方代表團抵達倫敦前，立場已通過官方渠道傳遍全球：要談稀土？美國必須先做三件事。第一，撤銷對中國留學生的簽證限制；第二，解除芯片設計軟件和民航發動機的禁運令；第三，停止在臺灣問題上玩火。面對美方“中國違反自由貿易”的指責，中國外交部發言人林劍的回應干脆利落：“稀土管制是國際通行做法。”他舉例說明，美國長期對半導體設備出口設限，歐盟也對鋰礦出口加稅，“憑什么中國不能管自己的戰略資源？”

稀土（資料圖）

此時稀土戰的硝煙已蔓延至民生領域。在韓國，現代重工為保住造船訂單，不得不將船用電機中的稀土用量削減30%，導致部分船東投訴航速下降。美國農業州愛荷華州的農民發現，使用稀土元素的無人機噴灑系統出現故障，導致農藥噴灑不均影響收成。這些"蝴蝶效應"印證了中國科學院院士嚴純華的判斷："稀土已深度嵌入現代文明每個毛細血管"。在這場沒有硝煙的戰爭中，中國正從資源輸出者轉變為規則制定者。

中方始終強調稀土管控是戰略資源管理的常規動作。商務部發言人日前重申，所有國家企業都需按新標準重新申請出口許可，這并非針對美國的特別措施。但美方企業因過去過度依賴低價供應，在材料溯源和合規準備上明顯落后，這才是當前危機的核心癥結。正如國際關系學院教授王鳴指出："談判桌上真正的籌碼，不是誰先出牌，而是誰能拿出解決問題的誠意。"而對全球產業鏈而言，這場對話的結果或將重塑未來十年關鍵原材料的供應版圖。