就任首周外交排序：美日優(yōu)先背后的戰(zhàn)略選擇

韓國(guó)新總統(tǒng)李在明在就職典禮結(jié)束僅 5 個(gè)小時(shí)后，就收到了來自北京的賀電。這通來自中方的外交信號(hào)釋放得不可謂不及時(shí) —— 畢竟在東北亞地緣政治版圖中，中韓關(guān)系不僅是雙邊議題，更牽扯到區(qū)域穩(wěn)定的大局。然而令人意外的是，當(dāng)外界都在等待韓國(guó)新政府的 "回電外交" 時(shí)，整整 6 天過去了，中方始終沒有收到李在明的正式回應(yīng)。

反觀同期李在明的外交動(dòng)作：就任當(dāng)天深夜，他的第一通電話打給了美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普。盡管此時(shí)距離特朗普結(jié)束第二個(gè)任期僅剩半年，但李在明在通話中反復(fù)強(qiáng)調(diào) "美韓同盟是韓國(guó)外交的最高優(yōu)先"，甚至主動(dòng)提及要深化 "延伸威懾" 機(jī)制，也就是繼續(xù)依賴美國(guó)的核保護(hù)傘。

緊接著第二天上午，他又與日本首相石破茂通電話，特別提到 "政策延續(xù)性" 的重要性，明確表示會(huì)維持尹錫悅政府時(shí)期構(gòu)建的美日韓軍事合作框架，只是會(huì)在具體議題上 "進(jìn)行微調(diào)"。

韓國(guó)外交界此前普遍預(yù)計(jì)，作為打著 "均衡外交" 旗號(hào)上臺(tái)的新總統(tǒng)，李在明可能會(huì)效仿文在寅政府，將對(duì)華溝通放在較為靠前的位置。但現(xiàn)實(shí)是，他用實(shí)際行動(dòng)延續(xù)了近幾屆政府 "美日優(yōu)先" 的外交排序 —— 先鞏固與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，再處理與周邊大國(guó)的事務(wù)。

這種選擇背后，既有韓國(guó)長(zhǎng)期依賴美日安全保護(hù)的慣性，也有李在明政府對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的判斷：在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、半島局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，維持與美日的同盟關(guān)系仍是韓國(guó)外交的 "安全墊"。

政策延續(xù)性背后：李在明并非 "外交顛覆者"

很多人對(duì)李在明的外交首秀感到困惑：作為打著 "進(jìn)步主義" 旗號(hào)上臺(tái)的總統(tǒng)，他為何沒有像競(jìng)選時(shí)承諾的那樣 "重構(gòu)中韓關(guān)系"，反而對(duì)尹錫悅政府的親美日路線全盤繼承？其實(shí)，只要看看他與石破茂通話時(shí)強(qiáng)調(diào)的 "政策延續(xù)性"，就能明白這屆政府的外交基調(diào) —— 不是顛覆，而是微調(diào)。

尹錫悅政府時(shí)期，韓國(guó)外交呈現(xiàn)出明顯的 "向美一邊倒" 態(tài)勢(shì)：不僅正式加入 "印太經(jīng)濟(jì)框架"，還在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈問題上配合美國(guó)對(duì)華脫鉤，甚至在臺(tái)海問題上公開表態(tài) "反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀"。這些政策曾讓中韓關(guān)系陷入建交以來的冰點(diǎn)。

而李在明政府上臺(tái)后，雖然在競(jìng)選期間批評(píng)過尹錫悅的 "過度親美"，但執(zhí)政后卻發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)的安全與經(jīng)濟(jì)命脈早已與美日深度綁定 —— 美軍在韓駐軍超過 2.8 萬人，韓國(guó)每年 40% 的出口依賴美日市場(chǎng)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè) 70% 的設(shè)備和材料需要從日本進(jìn)口。在這種情況下，徹底推翻既有外交框架無異于 "自斷經(jīng)脈"。

更重要的是，李在明本人對(duì)美日韓同盟的態(tài)度并不像外界想象的那么排斥。他所謂的 "微調(diào)"，更多體現(xiàn)在表達(dá)方式而非實(shí)質(zhì)內(nèi)容上：比如不再像尹錫悅那樣在公開場(chǎng)合頻繁提及 "價(jià)值觀外交"，而是強(qiáng)調(diào) "實(shí)用主義"；在對(duì)日關(guān)系上，不再糾結(jié)于歷史賠償問題，轉(zhuǎn)而推動(dòng) "經(jīng)濟(jì)安全合作"。

但在核心議題上，比如允許美國(guó)戰(zhàn)略核潛艇定期停靠釜山港、繼續(xù)參與 "對(duì)抗中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊" 的聯(lián)合演習(xí)，這些政策都原封不動(dòng)地保留了下來。韓國(guó)外交部一位匿名官員向媒體透露："新政府很清楚，在中美之間走鋼絲的前提，是先確保美日同盟的穩(wěn)定。"

中方的 "耐心" 與中韓關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

面對(duì)李在明政府的 "外交冷處理"，中方展現(xiàn)出了難得的耐心。截至第 6 天，中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上仍表示 "期待與韓國(guó)新政府展開建設(shè)性溝通"，并沒有對(duì)回電延遲提出批評(píng)。這種態(tài)度背后，是中方對(duì)中韓關(guān)系的清醒認(rèn)知：兩國(guó)建交 33 年來，貿(mào)易額從不足 20 億美元增長(zhǎng)到 3000 億美元，每周有 800 多個(gè)航班往返于兩國(guó)，這種深度依存關(guān)系決定了雙方不會(huì)輕易走向?qū)埂?/p>

但耐心不等于無視問題。李在明政府的外交排序至少帶來兩個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)：首先是中韓政治互信的修復(fù)。尹錫悅政府時(shí)期遺留的 "薩德" 部署擴(kuò)大、對(duì)臺(tái)軍售等問題尚未解決，新政府又用 "美日優(yōu)先" 的行動(dòng)傳遞出模糊信號(hào)，這讓中方不得不警惕韓國(guó)是否會(huì)成為美國(guó) "亞太遏制鏈" 上的關(guān)鍵一環(huán)。

其次是經(jīng)濟(jì)合作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果韓國(guó)繼續(xù)在半導(dǎo)體出口管制、電動(dòng)汽車補(bǔ)貼等問題上配合美國(guó)，那么即使中方保持克制，市場(chǎng)也會(huì)用腳投票 —— 今年前三個(gè)月，韓國(guó)對(duì)華芯片出口同比下降 45%，現(xiàn)代汽車在華銷量暴跌 30%，這些數(shù)據(jù)已經(jīng)敲響了警鐘。

對(duì)于李在明政府來說，遲遲不回電其實(shí)也有難言之隱。國(guó)內(nèi)政治層面，他的執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)僅占 48% 的席位，需要依賴親美派議員的支持；安全層面，朝鮮剛剛進(jìn)行了新型洲際導(dǎo)彈試射，美國(guó)的 "安全承諾" 仍是他最需要的定心丸。如今韓國(guó)新政府或許也需要算一算：在中美之間，到底是短期的安全依賴重要，還是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略自主更有價(jià)值？

6 天的延遲或許只是外交細(xì)節(jié)，但背后折射的是東北亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的微妙變化。當(dāng)李在明最終撥通北京的電話時(shí)，他需要回答的不僅是 "何時(shí)回電"，更是 "如何定義中韓關(guān)系"—— 是繼續(xù)做美國(guó)的 "亞太副警長(zhǎng)"，還是成為真正獨(dú)立自主的區(qū)域玩家？這個(gè)答案，將決定未來五年中韓關(guān)系的走向，甚至影響整個(gè)東北亞的和平穩(wěn)定。