非機動車亂騎行引發的安全隱患如何才能得到有效解決？

2025年以來，上海公安交管部門持續推進非機動車亂騎行交通違法專項整治，推動全市涉非機動車交通事故同比下降5.1%；共處罰外賣平臺企業7家次、處罰配送站點40家次。2025年5月份以來，全市日均發生快遞外賣電動自行車有責交通事故環比下降了7.6%。

6月11日，上海市公安局召開新聞發布會，通報了上海警方推進長效治理非機動車交通違法的措施成效和典型事例，并介紹警方建立電動自行車事故反查機制、依法追究事故車非法改裝商家民事賠償責任的有關情況。

上海警方介紹，對非法改裝電動自行車導致車輛嚴重超速行駛、對事故發生具有作用力的，將非法改裝商家納入交通事故責任方并依法承擔民事賠償責任。2025年以來，上海警方已累計反查涉電動自行車一般程序事故2100余起，已有9家非法改裝商家被納入事故責任方追責。從反查情況看，電動自行車非法改裝呈下降趨勢，從事非法改裝的店鋪明顯減少。

發布會現場 澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

動態開展189處“嚴管路段”“小切口”整治

2025年以來，上海公安交管部門聚焦非機動車闖紅燈、逆行、不在非機動車道內行駛等突出違法行為深入推進執法治理，強化日常執法與專項行動相結合，全市查處非機動車交通違法同比上升7.6%，涉非機動車交通事故同比下降5.1%。

一方面，公安交管部門依托一線警力，在全市范圍內對各類易致禍非機動車違法行為“見違必糾”，提升執法覆蓋面；另一方面主動收集非機動車違法高發、群眾集中反映的點位、時段等線索，通過集中整治的方式加強執法震懾。2025年以來，全市已動態開展189處“嚴管路段”“小切口”整治，相關路段非機動車違法行為下降約50%。

在強化現場嚴查嚴管的同時，公安交管部門不斷推進科技賦能，通過多種方式強化非機動車通行秩序治理。通過快遞外賣行業電動自行車“RFID專用號牌”，捕獲車輛行駛軌跡，即時記錄闖紅燈、逆行、違反禁令標志、不在非機動車道行駛等違法行為；通過視頻巡邏、無人機應用，強化對非機動車違法行為的發現，科學靈活調配警力開展嚴格追查；針對警力不在現場的情況，綜合運用各類圖像技術，實現對非機動車違法行為的精準識別和記錄，通過依法追查并開展后續執法教育，進一步打消違法人員的僥幸心理，提升守法出行社會共識。

RFID記錄的違法軌跡。 上海市公安局供圖

非機動車的使用群體面大量廣，據統計，僅外賣快遞行業，上海全市每日有近20萬騎手在路上騎行。

針對快遞外賣騎手“違法成本低、管理抓手弱”的問題，上海警方持續督促快遞外賣平臺企業建立完善騎手交通安全監管制度，對名下騎手違法不及時處理、不按規定使用專用號牌、發生嚴重交通事故等情形，公安交管部門依據《上海市非機動車安全管理條例》對所屬企業開展約談處罰。2025年以來，共處罰平臺企業7家次、處罰配送站點40家次。通過多方聯動疊加管理，2025年5月份以來，全市日均發生快遞外賣電動自行車有責交通事故環比下降了7.6%。

無人機賦能執法管理 上海市公安局供圖

今年累計反查涉電動自行車一般程序事故2100余起

非法改裝的非機動車往往存在車速超標、剎車失靈等安全隱患，極易引發交通事故。

為有效打擊非法改裝源頭，公安交管部門結合路面執法、巡邏和事故處理工作，對發現的電動自行車非法改裝線索進行深挖，將涉嫌違規生產、銷售及非法改裝的店鋪信息移交市場監管部門立案調查，對從事拼裝、加裝、改裝非機動車經營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的處二千元以上二萬元以下罰款。同時，對非法改裝電動自行車導致車輛嚴重超速行駛、對事故發生具有作用力的，將非法改裝商家納入交通事故責任方并依法承擔民事賠償責任。2025年以來，已有9家非法改裝商家被納入事故責任方追責。

2025年1月8日，上海市浦東新區發生一起電動自行車與行人相撞交通事故。當日11時30分許，當事人方某駕駛電動自行車在鹽朝公路由東向西行駛時，與由北向南橫過道路的行人楊某相撞，事故造成楊某頭部受傷。

浦東警方經調查發現，涉案電動自行車時速達到45公里，不符合《電動自行車安全技術規范》的相關技術標準，存在電動自行車非法改裝的嫌疑。經對事故當事人開展詢問，發現該車先后由浦東川沙、惠南地區的兩家電動自行車店鋪對電動自行車的電池、電機等部件進行了非法改裝。

據此，浦東警方對兩家店鋪開展上門調查，固定了兩家店鋪經營者違法改裝電動自行車的證據，最終依法認定方某駕駛非法改裝的電動自行車超速行駛，承擔事故主要責任；楊某橫過道路未確保安全，承擔事故次要責任；兩家店鋪經營者各自承擔事故次要責任，并將依法承擔相應的民事賠償責任。

自2024年3月上海警方推進電動自行車安全隱患全鏈條整治工作推進以來，上海警方將電動自行車交通事故溯源反查作為行動的重要一環，建立了常態化電動自行車事故反查、事故追責等全鏈條溯源調查機制，明確“一般程序每案必查”要求。

2025年以來，上海警方已累計反查涉電動自行車一般程序事故2100余起。從反查情況看，電動自行車非法改裝呈下降趨勢，從事非法改裝的店鋪明顯減少，有效推動全市涉電動自行車交通事故亡人數同比下降17.4%。

在此基礎上，上海警方會同市場監管、消防等部門進一步加強聯合執法機制，探索將電動自行車非法改裝店鋪納入事故責任方，進一步提升震懾力度。整治工作開展以來，通過事故溯源反查發現電動自行車非法改裝線索650余條，移送市場監管行政立案500余起，將非法改裝企業納入事故責任方48起。同時，會同司法部司法鑒定院研發便攜式“電動自行車綜合檢測系統”，聯合制定《上海市超標電動自行車檢驗工作指引》，進一步規范檢驗鑒定工作流程，不斷提升反查質效。