特朗普：中美談判完成，美國對華關(guān)稅55%，中國只收10%關(guān)稅

探史紀(jì)聞

前言

據(jù)多家媒體6月12日報道，當(dāng)?shù)貢r間11日，特朗普發(fā)文炫耀了和中方談判的“巨大成果”，他宣稱，中美協(xié)議“已經(jīng)完成”，就等中方批準(zhǔn)，中方將供應(yīng)全部磁鐵和任何必要的稀土，而美方也會按約定向中方提供所需，包括允許中國留學(xué)生繼續(xù)在美國上大學(xué)。

特朗普宣稱 “中美協(xié)議完成”

當(dāng)?shù)貢r間 6 月 11 日，特朗普在社交媒體上高調(diào)宣稱中美談判 “已經(jīng)完成”，稱中方將供應(yīng) “全部磁鐵和任何必要的稀土”。

美方則允許中國留學(xué)生繼續(xù)在美國上大學(xué)，并強調(diào)美國對華關(guān)稅總計 55%，中國對美關(guān)稅為 10%，最后以 “中美關(guān)系非常好” 收尾。這一表態(tài)看似突破性進展，但實際存在多處矛盾與模糊點。

特朗普提到的 “美國對華關(guān)稅 55%” 存在嚴(yán)重誤導(dǎo)。根據(jù)中美 5 月日內(nèi)瓦會談達成的協(xié)議，美國已將對華關(guān)稅從 145% 降至 30%，并暫停 24% 的關(guān)稅，實際稅率應(yīng)為 30% 左右。

特朗普的 55% 是將拜登時期的 25% 基礎(chǔ)關(guān)稅、兩次 10% 的芬太尼關(guān)稅以及自己第一任期的 25% 關(guān)稅相加得出的，但這種計算方式忽略了近期的實際調(diào)整，本質(zhì)是政治宣傳話術(shù)。

白宮官員事后緊急澄清，強調(diào)這并非新的關(guān)稅升級，但特朗普的表述已引發(fā)市場混亂。關(guān)于稀土供應(yīng)，特朗普宣稱中方將 “供應(yīng)全部磁鐵和稀土”，但實際情況復(fù)雜得多。

中國并未全面取消稀土出口限制，而是對釤、釓、鋱、鏑等 7 類中重稀土實施嚴(yán)格出口管制，其他稀土仍可正常出口。

即便在倫敦談判后，中方承諾放松稀土出口管制，但審批流程依然嚴(yán)格，且要求進口方提供終端用途證明，明確禁止稀土用于軍事用途。特斯拉需承諾其稀土磁鐵不用于軍事領(lǐng)域，否則可能被中止供應(yīng)。

美方在協(xié)議中并未明確解除對中國芯片的出口限制。雖然美方在倫敦談判后表示可能放松對部分芯片的限制，但仍保留對高端 AI 芯片的管制。

禁止在全球范圍內(nèi)使用華為昇騰芯片。這種 “松綁” 與 “收緊” 并存的策略，反映出美國在科技領(lǐng)域仍試圖遏制中國發(fā)展。

稀土與關(guān)稅的雙向牽制

特朗普此次高調(diào)宣稱協(xié)議 “完成”，本質(zhì)是試圖通過輿論施壓中方，同時轉(zhuǎn)移國內(nèi)對關(guān)稅戰(zhàn)負(fù)面影響的注意力。然而，協(xié)議的達成并非單方面妥協(xié)，而是中美雙方在稀土與關(guān)稅問題上的博弈結(jié)果。

從美國角度看，稀土依賴是其最大痛點。中國掌控全球 92% 的精煉稀土產(chǎn)能，美國 F-35 戰(zhàn)斗機每架需 417 公斤稀土，弗吉尼亞級核潛艇更需 4 噸稀土。

自中國 4 月實施稀土出口管制以來，美國軍工企業(yè)庫存僅能維持 18 個月，汽車制造商如福特已因稀土短缺暫停生產(chǎn)。在此壓力下，美方迫切需要中方恢復(fù)稀土供應(yīng)，因此在關(guān)稅問題上作出部分讓步。

稀土管制是反制美國關(guān)稅戰(zhàn)的重要籌碼。中方通過限制中重稀土出口，精準(zhǔn)打擊美國軍事和高科技產(chǎn)業(yè)，同時通過嚴(yán)格審批和打擊走私，確保稀土資源不被濫用。

在關(guān)稅方面，中方將對美關(guān)稅從 125% 降至 10%，主要針對大豆、汽車等非戰(zhàn)略商品，而對半導(dǎo)體、藥品等關(guān)鍵領(lǐng)域仍保留 20% 關(guān)稅。這種 “結(jié)構(gòu)性降稅” 策略既釋放了談判誠意，又保護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

執(zhí)行障礙與國內(nèi)外壓力

盡管特朗普宣稱協(xié)議 “已經(jīng)完成”，但實際執(zhí)行面臨多重障礙。首先，稀土供應(yīng)的具體條款尚未明確。中方在倫敦談判中僅承諾放松出口管制，但未說明解除哪些限制、何時解除，且審批流程仍由中方主導(dǎo)。

美方國內(nèi)對協(xié)議存在分歧。美國汽車制造商如福特、通用批評特朗普與英國達成的關(guān)稅協(xié)議可能損害美國產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心類似條款會被復(fù)制到中美協(xié)議中。

軍工企業(yè)如洛克希德?馬丁雖儲備了一年的稀土庫存，但長期供應(yīng)仍依賴中國，對協(xié)議的穩(wěn)定性表示擔(dān)憂。特朗普的關(guān)稅政策在美國國內(nèi)面臨法律挑戰(zhàn)，5 月國際貿(mào)易法院裁定其違規(guī)，可能影響協(xié)議的合法性。

中國方面則保持戰(zhàn)略定力。外交部在 6 月 6 日的記者會上未直接回應(yīng)特朗普的聲明，僅表示 “這是美國內(nèi)政”。

合作與競爭并存的新常態(tài)

中美此次協(xié)議的達成，標(biāo)志著兩國從 “全面對抗” 轉(zhuǎn)向 “有限競爭” 的新階段，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。短期內(nèi)，稀土供應(yīng)的緩和與關(guān)稅的部分下調(diào)可能緩解市場緊張情緒。

對于美國而言，稀土依賴問題難以在短期內(nèi)解決。盡管美國與烏克蘭、澳大利亞等國簽署了稀土合作協(xié)議，但這些國家的稀土開采和加工能力有限，且仍需依賴中國技術(shù)。

對于中國而言，稀土管制與關(guān)稅反制將成為常態(tài)。中方通過出口許可、技術(shù)封鎖和打擊走私三重防線，將稀土轉(zhuǎn)化為遏制美國的關(guān)鍵杠桿。同時，中方正推動稀土交易的人民幣結(jié)算，試圖構(gòu)建以中國為主導(dǎo)的 “稀土秩序”。這種戰(zhàn)略定力，使中國在談判中占據(jù)主動地位。

全球經(jīng)濟也將受到中美博弈的深遠(yuǎn)影響。如果雙方能在協(xié)議框架下繼續(xù)對話，可能為全球貿(mào)易體系注入穩(wěn)定性；但若美方再次升級關(guān)稅或技術(shù)封鎖，將引發(fā)新一輪供應(yīng)鏈震蕩。正如《華爾街日報》所言，中美博弈已從 “關(guān)稅戰(zhàn)” 轉(zhuǎn)向 “資源戰(zhàn)”，其結(jié)果將決定未來十年全球經(jīng)濟的格局。

結(jié)語

特朗普宣稱的 “中美協(xié)議完成” 更多是政治姿態(tài)，而非實質(zhì)性突破。中美關(guān)系的 “非常好” 表象下，是稀土與關(guān)稅的復(fù)雜博弈、科技與產(chǎn)業(yè)的激烈競爭。雙方能否在合作與競爭中找到平衡，將取決于后續(xù)談判的誠意與智慧。對于全球經(jīng)濟而言，這既是挑戰(zhàn)，也是重塑秩序的機遇。

信息來源：

美國能擺脫稀土困境嗎?---國際金融報