開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,中央多次明確要求推動解決違規吃喝等突出問題。近段時間,中央紀委國家監委網站連續通報多起黨員干部違規吃喝問題。違規吃喝這一典型的違反中央八項規定精神行為,被持續集中糾治。全國多地有關部門也釋放信號,對這種“舌尖上的歪風”“舌尖上的腐敗”露頭就打、寸步不讓。
違規吃喝絕非小事小節。在“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風)問題中,違規吃喝是最容易發生、最容易敗壞黨的形象、最容易帶壞社風民風的典型問題之一。
今年6月,有基層公務員接受南都、N視頻記者采訪時表示,近期針對整治違規吃喝問題,最大的感受就是“從嚴處理”。“以前有些人可能把一些‘打擦邊球’的情況不當回事,現在就要掂量一下。”他透露,整治違規吃喝能為基層工作減負帶來積極影響,受到不少年輕公務員強烈支持。
北京廉政法治協同創新基地主任彭新林告訴南都、N視頻記者,要把扎緊制度“籬笆”作為糾治違規吃喝問題的重要內容,堅持糾樹并舉、系統施治,推進作風建設常態化長效化。
重慶市銅梁區紀委監委在飯店等重點場所開展違規吃喝監督檢查。
明確要求:對違規吃喝零容忍
2024年4月,青海省海東市民和縣人大常委會原黨組書記、主任朵海生將民和縣委批準的赴云南省培訓改為“考察學習”,其間,朵海生多次接受參訓的私營企業主、鄉鎮人員宴請,縱容和帶頭參與違規吃喝,導致學員多次聚餐飲酒。朵海生受到留黨察看二年、政務撤職處分。
這是今年4月,中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題的其中一個案例。
2012年12月,中共中央政治局會議審議通過中央八項規定,內容包括厲行勤儉節約等8個方面。中央八項規定精神實質是厲行勤儉節約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務實等,違規吃喝屬于典型的違反中央八項規定精神行為。
從2013年9月首次公布以來,到今年5月底,中央紀委國家監委已連續140個月通報全國查處違反中央八項規定精神情況月報數據,其中也不乏各類違規吃喝問題。
開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,中央多次明確要求推動解決違規吃喝等突出問題。
近一個月,中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報多起黨員干部違規吃喝、嚴重違反中央八項規定精神問題。
5月底,中央紀委國家監委發文表示,從中央到地方,持續釋放出對違規吃喝零容忍、一嚴到底糾治的強烈信號,警示黨員干部清醒認識違規吃喝問題的政治危害,筑牢思想防線、嚴守紀律底線。近期通報的一系列案例表明,時至今日,仍有一些黨員干部“吃心不改”“酒癮難戒”。吃喝問題絕非小事小節,必須露頭就打、從嚴查處,不斷深化、實化舉措,久久為功、常抓不懈。
黨員領導干部違規吃喝亂象,被群眾深惡痛絕,被稱為“舌尖上的歪風”“舌尖上的腐敗”。北京廉政法治協同創新基地主任彭新林表示,對于黨員干部而言,違規吃喝不是小事小節,而是關系黨的作風和形象,其容易滋生腐敗,污染政治生態,帶壞黨風政風乃至社會風氣,危害甚大。
彭新林告訴南都記者,依照相關文件條例規定,違規吃喝主要涉及違反廉潔紀律,實踐中主要是以下幾種表現形式:一是違規使用公款支付吃喝;二是違反接待管理規定吃喝;三是接受、提供可能影響公正執行公務的吃喝;四是違反有關規定出入私人會所吃喝。此外,還可能有一些違規組織參加老鄉會、校友會、戰友會等性質的吃喝,也屬于違規吃喝。
他介紹,執紀執法實踐中,對于違規吃喝案件性質的判斷,重點圍繞“誰付錢”“和誰吃”“在哪吃”“為啥吃”等幾個方面進行審查。
“誰付錢”,就是看吃喝的錢款來源,如是否用公款支付。“和誰吃”,就是看吃喝的人員關系,如有無“私營企業主”“下屬”“管理和服務對象”等,涉及“可能影響公正執行公務的宴請”的認定。“在哪吃”,就是看吃喝的地點性質,涉及違規出入“私人會所或具有私人會所性質的場所”吃喝的認定。“為啥吃”,就是看組織、參加吃喝的目的,這涉及對以拉關系、帶有“小圈子”性質的違規吃喝的認定。
一線心聲:確實能為工作減負
針對違規吃喝問題,全國多地正在開展集中整治行動。
5月30日,湖北省委常委會召開會議,強調堅決剎住違規吃喝歪風,深入開展自查自糾,對違規吃喝問題抓現行、抓典型、抓通報。6月2日,湖北黃岡開會要求深入開展違規吃喝問題集中整治,全面排查違規吃喝問題。8日,安徽合肥市委開會強調“以壯士斷腕、猛藥去疴的決心” 堅決剎住違規吃喝歪風,對頂風違規吃喝造成嚴重后果的,一律提級辦理,查實后從嚴從重從快處理。此外,河南、四川、遼寧等地都針對集中整治違規吃喝進行了安排部署。
李華(化名)是西南某地市直機關的公務員,近期針對整治違規吃喝問題,他最大的感受就是“從嚴處理”。“以前有些人可能把一些‘打擦邊球’的情況不當回事,現在就要掂量一下。”
李華告訴南都記者,整治違規吃喝是深入貫徹中央八項規定精神的重要內容,長期以來他們當地都很重視。以往,針對一些重點場合,比如在干部教育培訓期間會盡量進行封閉式管理,避免借機違規吃喝,而像下級請上級、企業請公職人員等明顯違規吃喝的情況也都會被嚴格查處。
他介紹,近期他工作地的各市直機關針對違規吃喝現象也進一步開展了專項整治。前段時間開展的學習教育會,就將違規吃喝作為重點負面案例進行了通報,并明確將對類似典型案例從嚴處理。
“以前可能是‘打擦邊球’的情況,現在也要受到黨紀處分。”據他透露,近期,當地某單位中層干部,在調任下級單位一把手公示期間,因被舉報有疑似接受下級單位吃請的情形,遭到批評教育并取消任命。
李華曾有過基層工作經歷,他認為整治違規吃喝能為基層單位工作減負帶來積極影響。
他提到,前些年在基層單位,需要應付的飯局相對頻繁,給基層公務員也帶來了很大負擔,嚴打“違規吃喝”能讓他們省去很多不必要的應酬或工作。“比如,一些基層單位領導經常舉辦接待活動,辦公室人員需要聯絡安排、開具公函、后續報銷等。如今嚴打‘違規吃喝’,這類事務性的工作也會少很多。”
此外,李華認為,多數年輕公務員群體對打擊違規吃喝非常支持。“有些年紀較大的公務員,長期習慣于通過人情世故推進工作,江湖氣息較重,覺得不吃喝拉近不了部門之間的感情。”
采訪結束后,李華還給南都記者發來一條公職人員論壇中的網帖,里面寫到“對年輕人來說,學習教育真是太好了,減少了沒用的聚餐”“露頭就秒,可以說是我上班以來感到最嚴的一次”“很好,繼續保持”。他表示,年輕公務員這樣的感受“有參考意義”。
東南某地市直機關公務員劉明(化名)也有類似的感受。他認為,針對嚴打違規吃喝能起到震懾作用,減少違規吃喝亂象,“也會給基層減負,杜絕違規接待”。
他表示,今年端午節前,當地就曾結合學習教育進行例行提醒,強調相關紀律要求,禁止違規吃喝。“此前每個季度都會有警示教育,節假日前也會常態化開會強調,經常作紀律提醒。此外,在類似黨紀學習教育等周期性教育活動中,也會進行紀律要求。”
基層探索:公務就餐由“吃公函”變為“吃食堂”
黨的十八大以來,黨中央持續深入整治違規吃喝問題,剎住了一些長期沒有剎住的歪風,成效顯著。近些年,各地整治違規吃喝問題也積累了不少經驗做法。
湖北宜昌夷陵區數字食堂“一碼通刷”。
南都記者留意到,6月10日,湖北宜昌夷陵區融媒體中心發文介紹稱,2023年5月,夷陵區以全省違規吃喝問題專項整治為契機,探索建立數字食堂。公務人員區內出差,通過“夷陵智慧后勤”小程序掃外勤碼,即可在食堂就餐,不需另外安排陪同,每人每頓的餐標為20元。夷陵區相關工作人員稱,“公務就餐由‘吃公函’變為‘吃食堂’,從源頭杜絕違規接待,為基層減負”。兩年來,夷陵區累計超2萬人次掃碼數字食堂用餐,區公務接待費由2022年的382.67萬元下降至2024年的108.11萬元。
令彭新林印象深刻的一個案例,是以大數據信息化賦能治理違規吃喝。貴州獨山縣紀委監委堅持風腐同查同治,將整治違規吃喝作為作風建設的重要抓手,構建“大數據篩查+穿透式核查+溯源式追責”監督模式開展專項整治。2024年以來,截至今年3月底,全縣立案查處違規吃喝28件28人,批評教育和幫助處理14人。
該縣紀委監委加強與審計、財務等部門聯動,針對“不吃公款吃老板”“假借食堂搞宴請”等問題,建立“三方聯審”機制,紀檢監察機關、財務部門、審計部門強化協作、各司其職,審核票據合規性、研判資金流向,深挖問題線索,從嚴糾治違規吃喝問題。
彭新林還提到另外一個案例是重視發揮群眾監督的作用,破解隱蔽場所吃喝難題。
例如,2023年1月,湖北襄陽市召開違規吃喝問題專項整治動員部署會后,市紀委監委迅速行動,進一步暢通舉報渠道,發動群眾參與,正式上線“隨手拍”舉報端口。襄陽市紀委監委主要負責人表示,全面從嚴治黨“最后一公里”在基層、在社區、在群眾身邊,千千萬萬的群眾,就像無處不在的“探頭”。通過發動群眾參與,方便群眾舉報,接受群眾監督,堅決砸掉違規“飯局”,營造風清氣正的政治環境。
對于違規吃喝問題,要久久為功、常抓不懈。彭新林認為,制度是管根本、管長遠的,要把扎緊制度“籬笆”作為糾治違規吃喝問題的重要內容。
他介紹,要堅持糾樹并舉、系統施治,推進作風建設常態化長效化。一方面,圍繞違規吃喝問題深化以案促改、以案促治,推動案發單位深入查找和堵塞制度方面的漏洞。對此,紀檢監察機關可以結合查辦的案件,梳理違規吃喝問題的風險點,通過制發紀檢監察建議書、下發工作提示等方式,督促相關單位進一步細化完善公務接待、商務接待、內部控制管理等方面的制度規定。另一方面,注重把糾治違規吃喝的實踐成果固化下來,轉化為制度規范或者進一步細化完善制度規范,形成一批有效管用的制度成果。
另外他提到,對已有相關制度規范的,要加強對相關制度落實情況的跟蹤問效,特別是對制度執行中的薄弱點,多殺幾個“回馬槍”,確保鐵規發力、禁令生威,推進常態長效整治違規吃喝問題。
出品:南都即時
統籌:南都記者 向雪妮 馬輝
采寫:南都記者 焦明梁 馬輝
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