當地時間6月10日,東大與美方經貿磋商機制首次會議進入至關重要的“第二天”,根據美媒彭博社報道,雙方談判當天出現戲劇性一幕,美財長貝森特于6月10日下午從談判現場走出,并提前離開英國倫敦,也就是第二天談判下半場開始后不久,選擇無預警“離席”,令在場各方感到錯愕。
貝森特在接受美國媒體采訪時表示,他必須按照規定返回華盛頓準備聽證會,所以在此期間,美商務部長盧特尼克和美貿易代表格里爾將“根據需要”繼續與東大代表進行事務性談判。值得一提的是,貝森特在離開談判會場時對外表示“我們已進行了48小時取得顯著進展、邁出重要一步的會晤,目前相關磋商仍然在繼續,但我必須返回華盛頓去國會作證。”
不過,外界普遍認為,貝森特突然離開談判現場絕不是“國會作證”這個理由能解釋的清楚,這一突發事件意味著美方需要在談判中作出“極為重大的讓步”,這些決定必須由貝森特本人與白宮進行深度協調,同時還需白宮決策層首肯,由于茲事體大,貝森特突然返回華盛頓凸顯出此次談判的艱難程度非同一般,即便如此,美方仍然堅持高強度談判,排除萬難依舊要達成協議可見其承載壓力之大。
根據路透社最新消息,美商務部長霍華德·盧特尼克在倫敦結束為期兩天的緊張談判后對媒體表示,雙方就如何在貿易爭議問題上徹底休戰,并使雙方合作重回正軌達成了階段性框架協議,我們從盧特尼克的表態中可以看到三個細節:
1、盧特尼克表態稱,這個框架性協議將為上個月雙方達成的日內瓦協商結果增加更多“實質性內容”,所謂“實質性內容”一方面就是對相關貿易問題作出相互都可以接受的具體性的、可執行的承諾,例如協議中,東大將取消針對美方近期實施的一些關鍵礦產和核心材料的出口限制措施,但同時美方必須就相關貿易問題和東大關心的美方限制措施作出重大讓步。另一方面,“實質性內容”是指將日內瓦共識的合作精神具體化、通過逐條、逐款相互承諾來推動解決雙方亟待解決的實質性問題。
2、根據盧特尼克的介紹,雙方就關鍵礦產和核心材料的一些限制措施,在本次框架協議中得到了“根本”解決,顯然美方在作出重大讓步后,換取了東大在關鍵礦產領域解除部分限制,一是解開了美方的燃眉之急,二是為雙方下一階段進行高強度細節談判奠定了基礎。
總體上來說,雙方達成框架性協議,意味著雙方為在一定時間內為實現一個共同目標(徹底解決貿易爭端)達成了這個具有原則性、基礎性的共同約定。首先,我們可以看到美方對于東大解除關鍵礦產和核心材料出口限制存在極為迫切的需要,在此基礎上,雙方同意就關鍵礦產供應鏈建立“緊急磋商通道”,確立了雙方進行季度磋商機制和48小時應急響應和協商機制,從而避免了脫鉤斷鏈的風險。應該說,此舉有利于全球供應鏈穩定,給全球經濟發展和貿易合作帶來正向回應,并在國際市場產生積極反響。
3、總體上來說,雙方達成有限且可執行的妥協對雙方有利,但美方有求于東大,遠大于東大有求于美方,因此急得在談判中達成框架性協議的是美方。
我們看到,就在雙方達成框架協議的同時,美國CNBC電視臺報道稱,東大在關鍵礦產和核心材料領域給美方國防工業帶來了重創,西方國防巨頭“倍感壓力”,美媒甚至為這些西方軍工巨頭“鳴不平”稱,與汽車和其他工業制造業企業不同,也許美國汽車企業受到影響還能對外抱怨,但是西方軍工企業實際上是受到東大關鍵礦產啊出口限制措施“首當其沖”的目標,但是因為種種原由他們只能沉默應對。
美媒感嘆美方軍工企業和軍工產業從來沒有受過這種委屈。不過,東大作為負責任的大國,從未限制其他國家和平利用關鍵礦產和核心材料,東大認為任何進口合規要求的材料都應該不以損害東大安全利益為前提條件的,因此,美方沒有資格陰陽怪氣。
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