文/王若溪 王恩博

中辦、國辦日前印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

這些年，中國民生政策因時而進，民生保障水平持續提升。教育、醫療、養老、托育......針對那些日常生活里的“關鍵小事”，一系列惠民舉措正陸續出臺，為人們的生活帶來大變化。

呵護“起點”：新生兒參保財政掏錢

孩子出生后，參加居民醫保周期長、醫療費用能否及時報銷，讓不少新手父母感到焦慮。2024年起，江西省將“資助新生兒參加基本醫保”納入省政府重點民生實事，取得良好成效。

江西省醫保局法規財務處主任科員萬昕媛告訴中新社國是直通車，該省依托“贛服通”等平臺，實現新生兒出生醫學證明、戶籍辦理、醫保參保“出生一件事”一鏈辦理。通過數據共享，在醫療保健機構設置醫保網廳，提供“床邊辦”服務，同時宣傳政策，指導新生兒父母“掌上辦”“網上辦”，讓辦事更便捷。

與此同時，江西對2024年1月1日零時以后出生的，按規定辦理該省城鄉居民基本醫療保險參保登記的新生兒，爭取財政連續三個參保自然年度（含出生當年）對新生兒個人繳費全額資助，由省與縣級財政共同分擔，預計可為每名新生兒提供約1200元參保補助。

據統計，2024年度，江西省共資助新生兒參保28.86萬人，參保覆蓋率達到97.44%，財政資助減免新生兒參保繳費1.15億元，醫療費用醫保基金報銷4.56億元，切實減輕新生兒家庭養育負擔，提升新生兒健康保障水平。目前，資助新生兒參保已轉入常態化實施，每一個新生兒均能享受連續三年個人繳費由財政全額資助政策。

從“幼”到“老”，從新市民到困難群體，完備的社會保障制度，已被視為現代化國家的“標配”。在本次《意見》10條政策舉措中，“有效擴大社會保障覆蓋面”居首。中國社會保障學會副會長、南京大學教授林閩鋼表示，《意見》聚焦將更多人群納入社會保障覆蓋范圍，實現社會保障制度全覆蓋。

守護“成長”：為青少年搭建“夢想小屋”

家境貧寒、父母離世、奶奶臥病、爺爺失明……南京市浦口區團區委工作人員焦雪晴在2024年新年微心愿派送活動中，結識了13歲的小夢——一名渴望擁有一間專屬小屋的困難兒童。焦雪晴利用下班時間陪伴小夢，并在團省委“希望家長”項目支持下，聯合南京大村投資建設有限公司，最終成功為小夢捐建了一間“夢想小屋”。

南京市雨花臺區“夢想小屋”。 受訪者供圖

為了讓更多“小夢”夢想成真，南京聚焦“事實無人撫養兒童”，低保家庭青少年、農村低收入家庭留守青少年等特殊群體，針對居住條件簡陋、生活設施缺乏的實際狀況，按照對頂面、墻面、地面進行“三面改造”，保障床、衣柜、學習桌、臺燈、窗簾、小書柜“六物到位”的建設標準建設“夢想小屋”，并持續開展關愛活動。截至目前，南京市已高質量建成701間“夢想小屋”。

南京市浦口區“夢想小屋”。 受訪者供圖

南京團市委權益與發展部工作人員劉堯表示，2025年，南京團市委聯合多部門舉辦“夢想小屋”關愛行動與南京市青年設計裝修技能第二屆專項賽，計劃為全市困境青少年改造不少于100間“夢想小屋”，并將愛心單位專業優勢與關愛服務緊密結合，促進青年技能提升與公益行動融合，助力青年成長，為困境青少年夢想護航。

此次出臺的《意見》中，亦有不少措施旨在守護少年兒童成長。例如，在公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給中落實兒童優先原則和兒童友好理念。提升兒童福利服務機構日常生活照料、基本醫療、基本康復、教育權益保障、社會工作能力等。

攻堅“病痛”：基層就醫不再“舍近求遠”

為了看病，不得不奔波于大城市、大醫院，是不少基層民眾的難處。

陜西省榆林市就是個例子。將日歷翻回2022年，這里及周邊300公里范圍內優質醫療資源匱乏，患者異地就醫現象較為突出。心血管疾病、腫瘤等發病率高、外傳率高，群眾就醫負擔重。

2023年，交大一附院榆林醫院建設項目被納入第五批國家區域醫療中心項目，在榆林市委市政府、西交大及一附院的堅強領導和有力支持下，榆林醫院推動技術創新，成功開展三項“世界首例”新技術，復雜疑難手術不斷取得突破，為患者帶來希望。

其中，世界首例多模態影像融合導引下Castor單分支支架體外開窗治療就是在榆林醫院完成的。因患急性主動脈夾層等嚴重疾病而危及生命的趙某，在接受這項手術后恢復良好，5天后順利出院。

進一步解決因優質醫療資源區域布局不均衡導致的“看病難”，被黨中央國務院提上日程。《意見》提出“推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，優化區域醫療中心建設模式、管理體制和運行機制”，旨在努力緩解“舍近求遠”“棄小求大”的就醫矛盾。

溫暖“身邊”：將社區服務帶到“家門口”

從高效便捷的醫療服務延伸到社區服務的“最后一公里”，各地不斷探索創新，發展“家門口”的社區服務，讓居民生活更加便利。

例如，天津河西區用心打造“津牌養老”服務，兩年建設45個居家養老服務中心、形成“十五分鐘服務圈”，其中36個中心實現現做現吃，菜品從四菜一湯增至十種以上。

蘇州地鐵則將廣濟南路站地下閑置空間升級為全國首個1300平方米地鐵站社區大食堂，融入《姑蘇繁華圖》元素，提供多樣親民菜品。蘇州地鐵還計劃在瓊姬墩等站點配套社區食堂、老年服務中心，并打造“書香長廊”與數字閱讀空間，探索交通與民生服務融合新模式。

來源：“蘇州地鐵”官網

民生政策，貴在可及。國家發改委宏觀經濟研究院研究員魏國學注意到，此次《意見》亦立足提升社會服務可及性，以社區為重點，在更多步行可及范圍內大力發展群眾家門口的生活服務，完善群眾身邊的便民服務措施，讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏晞