學(xué)人簡介：丁學(xué)良，香港科技大學(xué)榮休教授，1992年獲得哈佛大學(xué)博士學(xué)位，曾就職于哈佛本科生院（Harvard College）、澳洲國立大學(xué)亞太研究院（RSPAS，ANU）、卡內(nèi)基國際和平基金會（CEIP）等。

每年一到5月，中國內(nèi)地高校就進(jìn)入特別時期，面臨應(yīng)屆畢業(yè)生（多數(shù)是四年制本科，少數(shù)三年制專科）求職的關(guān)頭。2025年度預(yù)計(jì)總數(shù)1222萬，是1949年以后最多的一年。我在《信報》3月10日評論里，引用了從內(nèi)地幾個區(qū)域得來的估計(jì)，試圖測算2025年度應(yīng)屆畢業(yè)生的平均就業(yè)率。自那以后我一直在尋找可靠的更新數(shù)據(jù)，然而所獲甚少。不能再等了，愈等愈失望，數(shù)據(jù)愈來愈難獲得。應(yīng)屆畢業(yè)生求職的期待季節(jié)，是他們倍感焦慮的時刻，也是我的焦慮時刻。本人早年在內(nèi)地和后來在美國，經(jīng)歷過兩次求職的煎熬，所以對畢業(yè)生特別同情。

首先應(yīng)該贊揚(yáng)一些內(nèi)地高校的做法，不清楚全國這么做的高校有多少：它們不僅在春季學(xué)期末5至6月份，開辦為應(yīng)屆畢業(yè)生組織的就業(yè)招聘會，而且也在秋季學(xué)期末為本科三年級學(xué)生舉辦實(shí)習(xí)崗位招聘會。實(shí)習(xí)崗位的機(jī)會，與下個學(xué)期的就業(yè)機(jī)會是連接的。舉辦這類招聘會通常是以學(xué)院為單位，比如法學(xué)院、建筑學(xué)院、師范學(xué)院。工作量繁瑣，每個學(xué)院的管理部門要提前與社會上的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，把本學(xué)院四年級和三年級學(xué)生的相關(guān)資料準(zhǔn)備好。至少我在美國、澳洲和香港的高校，未曾目擊過這類招聘會。可見內(nèi)地高校具有組織上的優(yōu)勢，組織的力量覆蓋一切并滲透各級。這也符合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：凡是通過市場調(diào)節(jié)的行為，在另一個制度下，都通過組織調(diào)節(jié)。

近年來我觀摩過幾屆內(nèi)地高校的公開招聘會（也有不公開的），2023年秋新冠疫情之后，總的觀感不甚樂觀。今年的觀摩令我發(fā)現(xiàn)，招聘會來的相關(guān)機(jī)構(gòu)比去年更少，意味著它們準(zhǔn)備提供的新就業(yè)崗位更少。由于直接的信息極其稀缺，我只能經(jīng)由間接的方法推測今年夏季高校畢業(yè)生的就業(yè)概況。我用的方法也是社會科學(xué)研究者長期以來摸索出來的不得已求其次的途徑，類似于經(jīng)典小說福爾摩斯偵探的技巧。

間接信息之一：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒5月11日發(fā)言，稱4月份內(nèi)地青年失業(yè)率達(dá)到18.2%，遠(yuǎn)超過美歐的青年失業(yè)率。不過，有讀者評說：「這并不包括農(nóng)村勞動力和畢業(yè)大學(xué)生的數(shù)字；如果包括，肯定高出多少倍了！」

之二：北京一位外語系資深教授5月16日轉(zhuǎn)發(fā)視頻，其中女畢業(yè)生哭訴，畢業(yè)前以為月收入過萬元。畢業(yè)后月收入3000元的工作都難找。

之三：四川一位房地產(chǎn)公司主管5月16日晨轉(zhuǎn)發(fā)視頻，題為〈央行最新數(shù)據(jù)：這屆老百姓，連貸款都不想要了！5月11日，央行公布的4月份金融數(shù)據(jù)，揭開了中國經(jīng)濟(jì)最殘……〉。內(nèi)容有兩項(xiàng)最吸引我的關(guān)注，一是2025年到4月底，內(nèi)地投資總額和投入的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，它們預(yù)示，投資界對宏觀經(jīng)濟(jì)未來兩年的走勢判斷如何。二是幾個主要行業(yè)新崗位的招聘數(shù)字。可是等到次日上午我要引用這些數(shù)據(jù)時，全部被封閉了。

之四：5月16日題為〈關(guān)稅博弈一個變化〉的視頻，未署名的宏觀研究員說，自從2022年以來，原先公開可查閱的官方經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，迄今大約有400項(xiàng)已經(jīng)消失。非官方的商業(yè)性質(zhì)（房地產(chǎn)業(yè)、交通等）網(wǎng)絡(luò)平臺，多家也不再及時發(fā)布數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涵蓋新就業(yè)人數(shù)、職工收入波動、失業(yè)人數(shù)，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)率。

之五：5月18日凌晨，一位浙江大學(xué)校友發(fā)短信：4月末，內(nèi)地廣義貨幣（M2）余額達(dá)到325.17萬億元人民幣，同比增長8%。然而全國須繳納個人所得稅者只有7000萬多一點(diǎn)，其余的居民13.28億人，月收入都在5000元以下，不到須交所得稅的門檻。這些數(shù)據(jù)暗示的是：即便還能提供就業(yè)崗位的廠商和機(jī)構(gòu)，都在熬日子渡難關(guān)。

幸好還有些數(shù)據(jù)依然公開：從2000年迄今的歷年內(nèi)地高校畢業(yè)生總數(shù)。參考我此前與內(nèi)地幾個區(qū)域的高校教師和管理層的討論（細(xì)節(jié)見《信報》3月10日評論版丁氏文章），如果今年的職業(yè)市場與2020至2024年期間差不多，那么，應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率還是在35%至30%幅度。到今年尾，內(nèi)地高校新畢業(yè)的1222萬人里，約有855萬至794萬名失業(yè)。華南地區(qū)有些研究者估計(jì)，今年就業(yè)率甚至?xí)缘陀?024年，因?yàn)槊乐匈Q(mào)易戰(zhàn)影響到出口業(yè)，波及內(nèi)地1600萬職工。即便職業(yè)市場狀況不繼續(xù)下滑，加上從2020年（新冠疫控期）以來的累積效應(yīng)，到2025年年終，內(nèi)地高校畢業(yè)生的總失業(yè)數(shù)大約是3600萬至3700萬。當(dāng)然，這些人里面肯定有一部分不至于長期呆在家里不出去謀生，也會找到非全職工作，或者從事與他們在高校所學(xué)專業(yè)不相關(guān)的職務(wù)。無論是哪種情況，都導(dǎo)致本國的人力資本相對下降，同時也是全社會人力資源的貶損。

社會像一塊海綿，規(guī)模愈是巨大的社會，海綿的體積愈是寬厚，能容納的水份愈是豐沛。內(nèi)地14億人的巨型社會，提供了讓部分高校畢業(yè)生在找工作不順利的情況下有伸縮回旋的余地。根據(jù)我在不同國家和地區(qū)的觀察，高校即將畢業(yè)的本科生若是預(yù)期找工作太難、或者在剛畢業(yè)階段求職不順利，常見的替代選擇包括：延遲畢業(yè)（這在美國比較容易，本科生可以take leave休學(xué)一個學(xué)期或一年）；馬上申請攻讀研究生（特別是能夠獲得助學(xué)金的專業(yè)）；加入部隊(duì)服務(wù)（從事文職或當(dāng)兵）；自謀職業(yè)；干粗活或打零工；出國闖蕩；申請作外國僱傭軍；尋求本土的灰色工作甚至涉足黑道；流浪四方homelessness；加入恐怖主義組織；參加革命運(yùn)動；變成宗教組織的全職傳教士。

在中國的政治和法律環(huán)境下，以上好幾項(xiàng)是絕對不能做的。能夠做的，據(jù)我了解，也差不多都在做了。有些渠道近幾年里變得異常擁擠，比如報考研究生。然而我們也要看到，內(nèi)地有自己的幾條獨(dú)特渠道，它們是西方社會甚至是像香港這樣的自由市場經(jīng)濟(jì)體難以提供的。在我多年觀察中，有幾條渠道已經(jīng)被嘗試過，在目前就業(yè)市場日益艱難的趨勢下，應(yīng)該進(jìn)一步拓寬。

就業(yè)渠道之一：加入部隊(duì)服務(wù)。愈是現(xiàn)代化程度高的部隊(duì)，愈是需要大學(xué)畢業(yè)生入職。服務(wù)的方式多樣，首先是與高科技相關(guān)的職務(wù)。我在美國的很多同學(xué)的孩子，進(jìn)入美軍的頗多，所做工作其實(shí)與他們原來在民營公司里的沒什么區(qū)別。我問過他們：你們換成為部隊(duì)服務(wù)的文職人員，除了經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)期滿后的福利非常可觀外，還有什么非物資的收益？他們的回答基本上是：進(jìn)入部隊(duì)之前，我們對于責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)合作都很抽象。入職部隊(duì)后，每天都在訓(xùn)導(dǎo)和提醒你，你的服務(wù)對美國人民的安危意味著什么。我們平時聽到那么多美好的說詞，進(jìn)入部隊(duì)后，立刻成為衡量自己品格的標(biāo)尺。當(dāng)然，對于當(dāng)兵的青年，服役更是脫胎換骨的磨練。

我青少年時代在中國部隊(duì)的磨練，對后來的做事為人一直有潛在影響。大約是2009至2010年，我在廣州郊區(qū)參加了海外華人青少年訓(xùn)練營項(xiàng)目，大多數(shù)孩子是香港中學(xué)生和從內(nèi)地新移民到周邊國家的家庭后代。他們的家長做這種安排，就是覺得孩子在香港和東南亞社會出生長大，閱歷過于單薄。我真誠地認(rèn)為，青年人在部隊(duì)里磨練兩三年終身受益。中國軍隊(duì)的素質(zhì)雖然過去30年里有提高，與世界一流水平相比仍然不足。每年把大約30萬名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)進(jìn)部隊(duì)，效果一定是惠及軍民和社會。小小的以色列，其國民素質(zhì)那么高，很大原因是青年人不論男女皆須服兵役，哪怕父母是高官顯要。中國內(nèi)地對大學(xué)生的教育，哪些是花架子和忽悠，必須經(jīng)過服兵役的歷練才能檢驗(yàn)過關(guān)。

就業(yè)渠道之二，是按照大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)知識結(jié)成幾十人一組的團(tuán)隊(duì)，紛紛奔赴中國的西部和北部，參與治理沙漠。長時段的氣象信息顯示，二十一世紀(jì)可能是中國西部和北部降雨量顯著增加的年月。趁著大自然變化的降雨周期治理沙漠，效果倍增。在治理沙漠的過程中，還能滋生出多種商業(yè)機(jī)會，比如原生態(tài)種植園、綠色食品產(chǎn)業(yè)、中檔葡萄酒產(chǎn)業(yè)。從十八世紀(jì)到二十世紀(jì)中期，伊朗、敘利亞、伊拉克一帶曾經(jīng)有過這些傳統(tǒng)技藝。二十世紀(jì)中期以后，把這些產(chǎn)業(yè)做得最成功的是以色列。我有幾次享受以色列人憑借沙漠資源做成的中高檔食品、酒類、飲品、服裝、首飾等，當(dāng)時就生出念頭：中國西部和北部沙漠地帶，也可以學(xué)習(xí)這些技藝賺錢呀！

就業(yè)渠道之三:替換目前的城管大隊(duì)隊(duì)員。現(xiàn)在的城管大隊(duì)最嚴(yán)重的問題，首先是法律地位不明確。它們既不是正規(guī)執(zhí)法系統(tǒng)一部分，也不是基層政府一部分，但卻有管理城鎮(zhèn)市場、交通站、街道等公共場所的權(quán)力。普通民眾經(jīng)常抱怨城關(guān)大隊(duì)有些隊(duì)員蠻橫粗暴，甚至肆意虐待在這些公共場所勞作的小商販。內(nèi)地媒體曝光的最惡劣事件，是城管隊(duì)員打小商販，砸爛他們的物件和小車，沒收他們的產(chǎn)品，甚至把他們打翻在地還要用腳猛踢狠踹。萬一導(dǎo)致嚴(yán)重后果，城管大隊(duì)多會對公眾宣稱，那個兇狠作為的隊(duì)員不是該隊(duì)的正式雇員，是臨時工，已經(jīng)被解雇。這種系統(tǒng)性違法亂紀(jì)的作為并非偶爾發(fā)生，許多地方都有報道。尤其是遇到經(jīng)濟(jì)狀況不佳的時候，鄉(xiāng)村來到城鎮(zhèn)賣點(diǎn)自家農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，更容易淪為城管隊(duì)亂罰款、打罵的受害者。所以第一步必須從上到下，依法理清城管大隊(duì)的地位。同時，用高校畢業(yè)生替換原先的隊(duì)員。受過高等教育的年輕人，法律意識普遍較高，更能接受專業(yè)訓(xùn)練，更懂得與民眾平和地交往。

就業(yè)渠道之四：去農(nóng)村和偏僻地區(qū)的縣級或下屬城鎮(zhèn)擔(dān)任中小學(xué)教師。我在美國期間，很受一個志愿教育者項(xiàng)目感動，名為Teaching forAmerica，由來自著名大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生自愿申請參加。這個組織與在美國許多衰敗的老城市中心(即社會學(xué)稱作Inner City)的中學(xué)有長期聯(lián)系。志愿者多半先接受教育學(xué)課程半年訓(xùn)練，去到那些質(zhì)素糟糕的公立中學(xué)任教一兩年。那些中學(xué)生絕大多數(shù)來自有嚴(yán)重問題甚至犯罪的、單親的、極貧困的家庭，經(jīng)常在街頭游蕩鬧事。讓他們有機(jī)會接受美國著名大學(xué)畢業(yè)生的教導(dǎo)，總能夠起到正面刺激的作用。這個頗具聲望的項(xiàng)目主要是靠公眾捐款運(yùn)作。

內(nèi)地高校畢業(yè)生也可以仿效，成立一個「為中國的明天教學(xué)」項(xiàng)目(Teaching for FutureChina)，先從社會資源更豐富的沿海城市點(diǎn)，籌募資助和招聘大學(xué)畢業(yè)生。進(jìn)入該項(xiàng)目的大學(xué)生先接受教育學(xué)半年訓(xùn)練，然后奔赴農(nóng)村和偏僻地區(qū)的城鎮(zhèn)。

他們?nèi)サ侥枪闹行W(xué)教書，并非永久性質(zhì)，以兩年為基準(zhǔn)，最長4年。廣州就有一個運(yùn)作了幾年的教育募捐項(xiàng)目，名為「慈者愛，慧者行」，最近一次活動在5月18日舉行。其他城市也有類似的公益項(xiàng)目，「為中國的明天教學(xué)」應(yīng)該與各地類似的慈善項(xiàng)目聯(lián)手。當(dāng)然，各級政府也必須資助，否則難以持續(xù)。

高校畢業(yè)生去當(dāng)中小學(xué)教師，能夠提高農(nóng)村和偏僻地區(qū)城鎮(zhèn)里的教育質(zhì)素，特別是帶去與新興科技相關(guān)的科目及課外活動內(nèi)容。美國幾年前出版了一部經(jīng)驗(yàn)研究作品Invisibie China,其中估計(jì)在目前中國農(nóng)村和偏僻地區(qū)，大約有6000萬(也有學(xué)者估計(jì)4500萬)的非成年人，無論是身體健康水平還是教育質(zhì)素，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國東部城市里的同齡人。若是繼續(xù)缺乏公共醫(yī)療和教育的支持，這個龐大的人群成年后，將無法變成中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生力軍。高校畢業(yè)生下去從教，會有助于改善這種狀態(tài)。

就業(yè)渠道之五：去農(nóng)村和偏僻地區(qū)的縣級以下小城鎮(zhèn)擔(dān)任最基層的干部，更恰當(dāng)?shù)拿Q應(yīng)該是公共管理系統(tǒng)職員。這種項(xiàng)目早先已經(jīng)開始試做，十幾年前我在試點(diǎn)之一的重慶市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)里考察過。高校畢業(yè)生下去也不是永久性質(zhì)的，大約是兩年左右。現(xiàn)在可以把這個項(xiàng)目擴(kuò)展到內(nèi)地全方位，這本來是黨政系統(tǒng)的作業(yè)，所以有專款資助。

就業(yè)渠道之六：仿照美國非軍隊(duì)編制的海外工程公司(它們必須有自己協(xié)調(diào)妥當(dāng)?shù)陌踩C(jī)構(gòu))，組織起來去到經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂、剛剛實(shí)現(xiàn)和平的國家和地區(qū)，從事戰(zhàn)后重建工作。中國的建筑產(chǎn)業(yè)名列全球第一，無論是工程設(shè)備、建筑材料、裝修配套、工程人員的經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)能力，以及[一帶一路」的金融操作，都足堪大任，到敘利亞和伊拉克這樣的戰(zhàn)后國家做長期項(xiàng)目，此前已經(jīng)在阿富汗試做起來了。

這幾屆的內(nèi)地高校畢業(yè)生，建筑專業(yè)的特別難找到工作，因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)衰退。所以必須走向海外，也應(yīng)該得到內(nèi)地銀行的支持。本來烏克蘭是一個更大的戰(zhàn)后重建之地，可惜一是戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，二是美國與烏克蘭剛簽訂的協(xié)定備有排他性條款。美國財政部長已經(jīng)聲稱:凡是幫助了俄羅斯戰(zhàn)爭的國家，都不會被邀請參與烏克蘭的重建。我對此事極為遺憾，2022年2月俄羅斯發(fā)動大戰(zhàn)之前，歐洲中部正在討論，烏克蘭已經(jīng)與中國簽訂了初步合作協(xié)議，把克里米亞半島的海港現(xiàn)代化工程由中方公司主建。一旦完成，這個黑海的最佳海運(yùn)基地，就能連接與歐洲西部和南部的經(jīng)濟(jì)樞紐地，有巨量的工商機(jī)會。大戰(zhàn)爆發(fā)，對中方的美好展望灰飛煙滅。

就業(yè)渠道之七：奔赴非洲開創(chuàng)新天地。這方面具有鮮活啟發(fā)價值的案例已經(jīng)多多，我第一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)到這方面信息的，是新冠疫情管控措施剛解除之后在上海參與的一次大型研討會，主題是從上海走向五湖四海。從非洲回來的幾位廠商主管，在非洲經(jīng)營多年。他們告訴內(nèi)地聽眾的幾點(diǎn)很有參考價值：中國人到了非洲以后，先立業(yè)后成家。那里開辦項(xiàng)目的啟動資金不用太高，但你必須有耐心，不要只做一次過的交易。只要你能堅(jiān)持一兩年，一定會找到工商機(jī)會。3年以后，周邊的非洲人基本上認(rèn)同了你，那時你再成家，也可以與當(dāng)?shù)毓媚锝Y(jié)婚，生一窩混血孩子，用實(shí)際行動譜寫中非人民世世代代友好下去的新篇章。

就業(yè)渠道之八：參與并提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)。我們都知道，內(nèi)地是全世界老年化速度最快的社會。2023年以來：已經(jīng)有一些應(yīng)屆高校畢業(yè)生嘗試進(jìn)入銀發(fā)服務(wù)業(yè)。這個行業(yè)的發(fā)展一定是可期的，新入行的大學(xué)生應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，因?yàn)殂y發(fā)行業(yè)是個全方位的業(yè)務(wù)。鑒于文化和人種的特點(diǎn)，內(nèi)地最應(yīng)該參照日本和臺灣的經(jīng)驗(yàn)開辦訓(xùn)練班。這一代高校畢業(yè)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，很少有伺候長者的心理質(zhì)素，更少人是虔誠教徒，與長者之間的和睦相處并不容易。我1993年春剛到香港，一位中文大學(xué)的教授特地開導(dǎo)我：聘用外勞當(dāng)保姆，最好選擇虔誠的教徒，她們自小受教義訓(xùn)誠，心中有神的戒律，不至于對兒童和長者做過分的不良行為。這是我到香港后受到的最早的生活教益。

就業(yè)渠道之九：加入警察系統(tǒng)并進(jìn)而替換其中的普通成員。這肯定是我所有建議中最不容易落實(shí)的，但必須嘗試去推動。我對此事的最早認(rèn)知是來自1994年夏季剛從香港回到北京開會討論中美關(guān)系。會后幾位有關(guān)部門的與會者私下與我探討，近年來中國對美外交工作有哪些做得不夠好？為什么中方有時不能夠理會美方所講的道理？我立刻就發(fā)現(xiàn)，他們是專業(yè)質(zhì)素相當(dāng)可觀的干部。他們也挺自豪地說，前不久中央人事部門做了一個公務(wù)員情況的普查，他們這個部門在平均教育水平上包括外語名列第一，名列最后一位的是公安系統(tǒng)。內(nèi)地老百姓當(dāng)然不知道這類普查的結(jié)果，但他們從日常生活經(jīng)驗(yàn)中，不會不了解警察的普遍質(zhì)素。

如果把高校畢業(yè)生大批(每年50萬人)招聘進(jìn)入該系統(tǒng)，除了在專業(yè)方面進(jìn)行培訓(xùn)外，特別要讓他們學(xué)習(xí)當(dāng)今日本警察如何為人民服務(wù)。1945年8月15日日本戰(zhàn)敗后，各個公共事務(wù)部門被迫進(jìn)行改良。

在此之前，警察在日本民眾心目中，也是挺令人厭惡的。過去80年裹，日本警察變得愈來愈可親和可敬，他們每日執(zhí)勤騎著自行車，又環(huán)保又鍛煉身體又親民。面對民眾禮貌恭謹(jǐn)，若是遇到長者或殘障者需要幫助，他們會護(hù)送回家。他們更不敢向民眾索取好處，遑論威嚇勒索。日本警察的普遍質(zhì)素與任何國家的同行相比，也是第一流的。如果內(nèi)地警察系統(tǒng)大批招納進(jìn)高校里業(yè)生后，參考日本警察系統(tǒng)二戰(zhàn)結(jié)束后的改良經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地老百姓的日子就好過多了，更難發(fā)生小小的派出所所長非法所得幾百萬人民幣，交警隊(duì)長非法所得幾千萬的案例。