四川某地，近日發布了一則《提振消費專項行動工作清單》，其中提到要試行4.5天彈性工作制，鼓勵有條件的地區推行“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。

由于我國城鎮就業人員工作時間調查數據只有全國的，沒有公布不同省份或城市的具體情況，我們并不了解當地實際的工作時間。

不過，從全國的情況來看，實際工作時間的情況與當地追求的目標還有很大的差距。

來自《人口與就業年鑒》的數據顯示，2023年度，全國被調查的就業人員中，不到2%的人每周工作20小時以下，12%的人每周工作40小時以下，14.8%的人每周工作40小時。

所以算下來，只有不到30%的人，能實現每周工作40小時以內的小目標，這意味著其余超過七成的人，每周工作時間在40小時以上。

在此情況下，要實現每周工作35小時的目標，很可能只對小范圍內的人有效，對其他的人，其實際效果將低于望梅止渴。

除了就業數據外，還有一組數據，可以表明降低工作時間，其難度還是非常大的，這便是各行業就業人口分布情況。

人口普查數據以10%的人口規模，調查了各地就業人口中，在各行業就業的人口數據，本篇將其換算為百分比數據，觀察四川部分城市與全國平均值、北京及深圳的對比情況。

從數據看，四川全省、計劃落實4.5天工作制的綿陽，以及經濟規模相近的德陽和宜賓，其顯著的特點是，在農林牧漁業就業的人口比重是極高，占比超過了四分之一。

所以，一個簡單的問題是：結合我國農業尤其是中西部地區農業的特點，落實4.5天工作制，前述農林牧漁業從業人員，是否在執行范圍內呢？

還有大約四分之一的人，在制造業或建筑業就業，尤其是建筑業，其工作受天氣影響較大，是否要嚴格落實4.5天工作制呢？

其余大約一半的勞動者，在批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸倉儲郵政業，以及體制內的教育、公共管理和衛生等行業就業。

從四川這幾座城市的情況看，在服務行業就業的人口比例，要明顯低于北京、深圳及成都。前述社會經濟更發達的城市，尚未具備落實這種工作制的條件，更何況是發展水平更低的這些城市。

降低工作時間，或許需要更高層面的統籌布局，也很難從某一個發展水平不那么高的地方開始。