在近期新加坡舉行的第22屆香格里拉對話會上，菲律賓國防部長吉爾伯特?特奧多羅一番表態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)香港《南華早報(bào)》6月1日報(bào)道，特奧多羅直言，菲律賓作為美國的條約盟友，“不是沒有戰(zhàn)略自主的棋子”。這一措辭在美菲關(guān)系緊密、且菲律賓此前在南海問題上多配合美國行動的背景下，顯得頗為罕見。

南海（資料圖）

近年來，美國在菲律賓動作不斷。從軍事層面看，美國在菲律賓的軍事部署逐步深入，計(jì)劃部署“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)等進(jìn)攻性武器。這些舉措表面上是強(qiáng)化美菲軍事同盟，實(shí)則將菲律賓更深地拖入大國博弈的漩渦。在經(jīng)濟(jì)援助上，美國看似大方，卻往往附帶諸多政治條件，使得菲律賓在接受援助時(shí)，不得不考慮自身外交政策的調(diào)整，愈發(fā)靠近美國的戰(zhàn)略軌道。

而菲律賓自身在軍事合作中，也并非一味順從美國。今年4月，美國國務(wù)院批準(zhǔn)對菲出售20架F-16戰(zhàn)斗機(jī)的潛在交易，價(jià)值近56億美元。這一采購案若落實(shí)，將占據(jù)菲律賓國防預(yù)算相當(dāng)大的比例。6月1日在香格里拉對話會間隙，菲律賓防長特奧多羅稱尚未收到正式報(bào)價(jià)，即便收到，國防部也不確定是否有此需求，還表示采購事宜純屬“媒體炒作”。菲律賓每年軍費(fèi)開支約60億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%，一些官員質(zhì)疑在沒有美國援助的情況下難以負(fù)擔(dān)大規(guī)模采購。這一事件表明，菲律賓在軍事合作中開始審視自身實(shí)際需求與承受能力，并非盲目跟隨美國步伐。

在政治同盟方面，美菲長期保持著緊密關(guān)系。菲律賓在國際事務(wù)中，部分立場受美國影響頗深。以南海問題為例，菲律賓曾多次在南海挑起事端，在一些國際場合配合美國抹黑中國，試圖將南海問題國際化，借此向中國施壓，獲取不當(dāng)利益。但在這一過程中，菲律賓內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音。國內(nèi)一些政治勢力與民眾開始反思，過度依賴美國、在南海問題上過度強(qiáng)硬，對菲律賓自身發(fā)展是否有利。

南海（資料圖）

近期，菲律賓國內(nèi)政治生態(tài)的變化也促使其外交政策出現(xiàn)微妙調(diào)整。馬科斯政府此前在南海問題上緊跟美國，引發(fā)國內(nèi)諸多爭議。菲律賓民眾更關(guān)注社會和民生議題，近9成選民認(rèn)為政府應(yīng)將重心放在國內(nèi)發(fā)展上，而非南海爭端。此外，馬科斯配合國際刑事法院逮捕杜特爾特的舉動，令民眾對其不滿加劇。PulseAsia發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，58%的受訪者不同意逮捕杜特爾特，棉蘭老島轄區(qū)反對率高達(dá)96%；63%的民眾信任杜特爾特，馬科斯信任率僅32%。在這種國內(nèi)政治壓力下，馬科斯政府不得不重新審視外交策略。

菲律賓防長強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，既是對國內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)的考量，也是對地區(qū)戰(zhàn)略格局變化的回應(yīng)。馬科斯政府長期奉行反華思維，不得民眾支持，與國內(nèi)政治家族產(chǎn)生深層次矛盾。強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主可在一定程度上轉(zhuǎn)移民眾注意力，緩解國內(nèi)政治壓力。隨著中國綜合實(shí)力提升，在南海的優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，菲律賓直接炒作領(lǐng)土問題的信心下降，不得不調(diào)整策略。同時(shí)，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局引發(fā)地區(qū)國家擔(dān)憂，菲律賓若一味充當(dāng)美國棋子，可能會損害自身與其他東盟國家的關(guān)系，影響地區(qū)合作與發(fā)展。

南海（資料圖）

中國在南海問題上的立場一貫明確且堅(jiān)定。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，始終致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，尊重和維護(hù)各國依據(jù)國際法享有的航行和飛越自由，堅(jiān)持由直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商談判解決爭議。菲律賓防長此次表態(tài)雖釋放出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的信號，但后續(xù)行動仍需持續(xù)觀察。在復(fù)雜的中美博弈大背景下，菲律賓若想真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，避免成為大國博弈的犧牲品，就需客觀認(rèn)識地區(qū)局勢，妥善處理與中國的爭議，放棄依賴域外勢力的幻想，以務(wù)實(shí)態(tài)度通過對話協(xié)商解決問題，這才是符合菲律賓長遠(yuǎn)利益的選擇。