每經(jīng)記者：石雨昕 每經(jīng)編輯：陳旭

在山東，一家企業(yè)在 2024 年獲財政 “先投后股” 500 萬元支持，有效破解了研發(fā)資金瓶頸問題，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入同比翻倍；

在重慶，一家實驗室以700萬元啟動經(jīng)費(fèi)孵化出全球領(lǐng)先的多重免疫熒光掃描系統(tǒng)，檢測效率提升90%……

這些令人振奮的科技突破背后，離不開大量資金投入，需要社會各方面共同參與。近年來，我國財政持續(xù)加大對科技創(chuàng)新支持力度。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，全國科學(xué)技術(shù)支出2953億元，同比增長3.9%。持續(xù)攀升的數(shù)字背后，彰顯國家對科技創(chuàng)新的堅定支持。

財政資金如何精準(zhǔn)助力破解科技創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，助力突破“卡脖子”技術(shù)，激活科創(chuàng)企業(yè)高速成長？

帶著以上問題，近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）前往山東、重慶一探究竟。

科研人員正進(jìn)行研討

創(chuàng)新財政支持模式：“先投后股”解科創(chuàng)企業(yè)資金困局

在走訪過程中，每經(jīng)記者了解到，山東脈和增材制造有限公司成立于2021年，在國內(nèi)率先實現(xiàn)3D打印技術(shù)在骨科外固定領(lǐng)域的應(yīng)用，其自主研發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品具備顯著商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化價值前景。然而由于技術(shù)研發(fā)尚處于早期階段，市場投資者持謹(jǐn)慎態(tài)度，企業(yè)資金短缺嚴(yán)重，創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)程面臨停滯風(fēng)險。

2024年，企業(yè)得到財政資金“先投后股”方式支持，即先給予企業(yè)補(bǔ)助資金500萬元，待企業(yè)發(fā)展符合投資條件時，將前期補(bǔ)助轉(zhuǎn)為股權(quán)。在這筆財政資金的支持下，企業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著新的設(shè)備陸續(xù)購置進(jìn)來，更多優(yōu)秀的科研人才加入到團(tuán)隊中。

該公司研發(fā)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人對記者表示：“財政資金的精準(zhǔn)投入有效破解了研發(fā)資金瓶頸問題。在研發(fā)最困難的時候，是這筆資金讓我們能夠堅持下去。我們感受到了政府對科技創(chuàng)新的重視和支持，也更加堅定了我們繼續(xù)走科研創(chuàng)新之路的決心。”

據(jù)了解，2024年，企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入4804萬元，同比增長100%，近三年復(fù)合增長率達(dá)2688.29%；同年，公司還榮獲專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)稱號。

山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，2020年以來，山東省深入實施財政股權(quán)投資改革，變獎補(bǔ)為股權(quán)，累計投入資金47.7億元，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的300多個項目，靈活采取股權(quán)直投、先投后股、撥投結(jié)合等方式進(jìn)行分類別、分階段投資，撬動社會資本3倍以上。

記者了解到，為加快推動全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2024年山東省投入財政資金3.4億元，支持1000余家研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業(yè)實施創(chuàng)新能力提升工程項目，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，提升企業(yè)開展科研活動的主動性和活躍度。2024年，全省科技型中小企業(yè)達(dá)到5萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家。

2025年，山東進(jìn)一步創(chuàng)新支持方式，將科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目分為財政直補(bǔ)和先投后股兩類。其中，先投后股類項目支持科技成果在山東落地轉(zhuǎn)化，單個項目省級財政支持資金最高可達(dá)500萬元。

革新財政獎補(bǔ)方式：變“發(fā)補(bǔ)貼”為“項目精準(zhǔn)資助”

在高端裝備領(lǐng)域，精密位移測量傳感器曾是我國被國外技術(shù)“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通用技術(shù)集團(tuán)國測時柵科技有限公司（以下簡稱國測時柵）基于“時空轉(zhuǎn)換”思想，研發(fā)出“以時間測量空間”的技術(shù)路線，如今，公司已開發(fā)出兩大類、四大系列產(chǎn)品，十余種型號產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高檔數(shù)控機(jī)床、測量儀器、半導(dǎo)體等領(lǐng)域。

工作人員講解“以時間測量空間”的技術(shù)路線

“簡單來說，就是通過時間與速度的乘積得到精準(zhǔn)位移，從而達(dá)到高精度測量目的。”國測時柵運(yùn)營總監(jiān)曾晰表示，產(chǎn)品的最高精度可以達(dá)到±0.06角秒（1°等于3600角秒），幾乎達(dá)到現(xiàn)有測量儀器的極限。

這一技術(shù)突破背后，離不開科研人員的智慧與汗水，更離不開財政專項資金的支持。曾晰表示，僅在2023和2024年這兩年間，公司通過精準(zhǔn)選題與高效申報，已累計獲批國家級、省部級財政資金3992萬元，已到位超2200萬元。

其中，公司牽頭承擔(dān)2024年國家重點研發(fā)計劃“面向多元化定制的納米時柵位移傳感器柔性制造系統(tǒng)”項目，針對精密位移傳感器多元化定制需求帶來的制造工藝管控難題，獲批中央財政專項支持1992萬元，已到位資金 684.26 萬元，著力建設(shè)一套多元化定制的納米時柵位移傳感器柔性制造系統(tǒng)，突破納米時柵柔性化、高可靠性和一致性的自動化制造瓶頸。

類似的例子不勝枚舉。重慶市科學(xué)技術(shù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，重慶市持續(xù)組織實施重大科技專項，集中財力支持開展關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)在提出技術(shù)需求、牽頭項目數(shù)量、獲得應(yīng)用研發(fā)類財政資金支持、企業(yè)對產(chǎn)業(yè)類科研項目的投入等方面占比均超70%，三年來累計實施重大（重點）科技專項項目近610項，安排財政資金超過10億元，帶動企業(yè)投入達(dá)到50億元，突破關(guān)鍵技術(shù)304項，眾多重大科技成果實現(xiàn)突破。

如何讓注入科創(chuàng)企業(yè)的財政資金更加精準(zhǔn)？記者注意到，2025年以來，重慶市財政部門革新了獎補(bǔ)資助方式，從原來的給企業(yè)發(fā)補(bǔ)貼，變?yōu)榻o予具體項目資金支持，單個重大項目資助可達(dá)1000萬元~3000萬元，集中財力支持攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

重慶市財政局局長劉小強(qiáng)表示，企業(yè)簽訂項目的任務(wù)書，明確科研的內(nèi)容、資金使用、績效目標(biāo)，然后財政資金予以精準(zhǔn)匹配。這樣就能有效地解決資金使用的集中度不高、質(zhì)效不高等問題，從而努力將每一分錢落到實處，用在刀刃上。

金鳳實驗室的工作人員介紹其科研團(tuán)隊

持續(xù)性資金支持 推動科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”

在金鳳實驗室展廳，全國首套多重免疫熒光掃描分析系統(tǒng)吸引了參觀者的目光。據(jù)了解，這套系統(tǒng)可覆蓋多重免疫熒光、熒光原位雜交等復(fù)雜臨床或生物樣本，用于解決傳統(tǒng)觀測不易定量分析、無法留存等多種問題。

作為西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng)新的頭號工程，金鳳實驗室于2022年6月底正式投用，在不到3年時間里，誕生了國內(nèi)首臺病理組織智慧取材和分析系統(tǒng)、5G+智慧病理應(yīng)用場景平臺、人工智能輔助診斷分析儀等一批全國首創(chuàng)的科技創(chuàng)新成果。

金鳳實驗室何永紅教授課題組成員張玉對每經(jīng)記者表示，與傳統(tǒng)觀測方法相比，該系統(tǒng)可節(jié)省70%的時間，能實現(xiàn)9色熒光同時染色，讓檢測效率提升90%、精度提升50%，且價格優(yōu)勢明顯，單臺售價100萬至150萬元，而同類進(jìn)口設(shè)備價格高達(dá)190萬至300萬元。

科研人員對金鳳實驗室的工作進(jìn)行講解

“我們團(tuán)隊通過人才引進(jìn)機(jī)制入駐實驗室，依托實驗室給的700萬元項目啟動經(jīng)費(fèi)，同步參與重慶市科技局重大專項獲取配套資源，完成設(shè)備研發(fā)、測試及轉(zhuǎn)化全流程，形成‘實驗室研發(fā)—本地轉(zhuǎn)化—市場推廣’的創(chuàng)新閉環(huán)。”張玉表示，目前，這一設(shè)備已獲得注冊證和生產(chǎn)許可證，由實驗室孵化的企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售，今年已獲20余臺訂單，預(yù)計年產(chǎn)值超2000萬元，并已在西南醫(yī)院、重慶兒童醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試用，廣受好評。

那么，實驗室的資金從哪里來呢？重慶金鳳實驗室副主任徐輝向記者介紹，金鳳實驗室建設(shè)發(fā)展資金由市、區(qū)財政按照6：4的比例分擔(dān)。一方面，市財政統(tǒng)籌中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項、市級科技發(fā)展專項和市級部門科技專項，以“項目制”方式保障金鳳實驗室建設(shè)科研平臺和實施自主科研項目。

另一方面，重慶高新區(qū)財政既保障基本建設(shè)，還全面保障金鳳實驗室的日常運(yùn)行和基本支出，同時保障部分平臺和項目經(jīng)費(fèi)?！笆奈濉逼陂g，市區(qū)兩級財政投入10億元。

（本文圖片均由每經(jīng)記者石雨昕攝）