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中美倫敦談判期間，雙方代表團圍繞協議措辭反復斟酌，令人意外的是，此次美國表現得格外“沉穩”。

自2018年中美貿易摩擦開始以來，美方在談判桌上一向以強硬的“最后通牒”方式施壓聞名，為何這次卻展現出罕見的耐心？

這背后究竟隱藏著怎樣的原因呢？

從"極限施壓"到"細節打磨"

6月9日至10日，中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方代表——財政部長貝森特、商務部長盧特尼克以及貿易代表格里爾齊聚倫敦，展開了坦誠而深入的交流。

雙方就各自關注的經貿議題進行了詳細探討，在落實兩國元首6月5日通話達成的重要共識，并鞏固日內瓦會談成果方面，初步達成了措施框架的一致意見。同時，在解決彼此經貿關切上也取得了新的突破。

美國商務部長盧特尼克表示：“本次會談進展順利，美方投入了大量時間和精力，團隊成員全力以赴，密切配合。”

美國商務部長盧特尼克

從談判進程來看，美方此次表現出的耐心與以往截然不同。過去，美國在經貿談判中慣用極限施壓手段，企圖通過強硬態度迫使對方妥協。

然而，這一次在倫敦，美方似乎更傾向于坐下來，以更加平和、專注的態度推進磋商。這種轉變的背后必然有深層次的利益驅動。

近年來，美國國內經濟面臨諸多挑戰，其推行的高關稅等貿易保護政策在很大程度上產生了“搬起石頭砸自己的腳”的反效果。

高關稅環境下，美國企業的生產成本顯著增加，許多依賴進口原材料的企業不得不為原本價格合理的原材料支付高額費用，這直接壓縮了企業的利潤空間，影響了企業的擴張和創新能力。

進口商品因關稅上漲，導致美國民眾購買力下降，生活成本顯著提高。例如，中國的一些電子產品和紡織品在美國市場非常受歡迎，但高關稅使這些商品價格飆升，消費者要么選擇花費更多錢購買，要么只能降低消費質量。

這種情況抑制了美國國內市場需求，削弱了經濟增長的動力。美國的精英階層逐漸意識到，持續的貿易摩擦和不合理的貿易政策不僅無法實現美國經濟利益的最大化，反而將美國經濟拖入困境。

在此背景下，通過與中國達成經貿協議，改善雙邊關系，成為緩解美國國內經濟壓力的關鍵途徑。與中國合作能夠降低美國企業成本，提升消費者實際購買力，為美國經濟注入新的活力。

此次倫敦談判中，美方表現出的耐心與稀土供應問題密切相關。中國對美稀土出口許可證制度一直是美國擔憂的重點。

談判期間，中方進一步削減了鎵、鍺等戰略金屬的出口配額30%，這一舉措直擊美國軍工和高科技產業的核心痛點。稀土精煉需要多年的技術積累和環境代價，短期內美國根本無法實現自給自足。

全球經濟賬本亮起紅燈，世界銀行最新報告將2025年全球增長預期下調0.4個百分點，并明確指出關稅是主要障礙。

美國國會預算辦公室警告稱，如果現行關稅繼續實施，未來十年內每年將拖累美國GDP增長0.1個百分點。更為現實的是，第一階段降稅直接影響美國家庭年均800美元支出的增減，這與選票息息相關。

技術優勢窗口期正在縮短，華為創始人在談判前夕對《人民日報》的發言引起了美方震動：“單芯片技術雖落后美國一代，但通過數學補物理、非摩爾補摩爾的方式，用群計算彌補單芯片不足，最終能達到實用水平。”技術追趕的腳步聲清晰可聞，美方意識到芯片籌碼的價值正隨時間貶值。

盧特尼克在閉門會議中向團隊強調：“現在若不抓住機會，未來能談成的條件只會更差。”美方的耐心本質上是對戰略時鐘的清醒認知——時間并不站在美國這邊。

坊間熱議的“芯片換稀土”雖不是全貌，但卻精準地抓住了雙方交鋒的核心領域。

對中國而言，盡管芯片產業在過去受到美國等西方國家的技術封鎖，但中國科研人員奮發圖強，不斷取得突破。雖然目前在單芯片技術上與美國存在差距，但通過創新的技術路徑，中國有能力在芯片應用的整體效果上追平甚至超越。從長遠看，芯片技術的突破只是時間問題，而且在很多領域，中國已經實現了芯片的國產化替代。

反觀美國，稀土資源的稀缺性和對中國的高度依賴成為其在經貿博弈中的明顯短板。稀土作為現代工業的重要基礎，在新能源、電子、航空航天等多個關鍵領域不可或缺。

美國自身的稀土儲量有限，且在稀土精煉等核心技術環節薄弱。目前，美國唯一運營的加州芒廷帕斯稀土礦也不得不將稀土出口到中國進行提煉。

一旦中國調整稀土出口政策，美國相關產業將面臨原材料短缺的困境，嚴重影響其高端制造業和軍事工業的發展。近期，美國車企抱怨稀土磁鐵短缺導致工廠瀕臨停產，這種對中國的依賴使得美國在經貿談判中不得不有所顧慮，也成為其愿意展現耐心、尋求合作的重要原因之一。

美國希望通過與中國的談判，確保稀土等關鍵戰略資源的穩定供應，以維持國內產業正常運轉。

稀土被稱為現代工業的“維生素”，其戰略價值在于不可替代性。中方談判代表清楚認識到，“出口過多會減少自身籌碼”，未來將轉向靈活的審批制度：如果美方守規矩，則正常供應；反之，則可能斷供。

美方的耐心并不意味著中方會妥協。此次磋商中，中方始終堅持“平等、互利、務實”的原則，核心訴求清晰明確。中方同意擴大自美農產品進口，但要求美方取消對中國光伏、風電設備的“301調查”關稅。

在數據跨境流動、知識產權保護等領域，中方提出“以我為主、參照國際慣例”的談判思路，拒絕接受“美國標準強加”。同時，要求美方明確“關稅下調路線圖”，避免再次出現政策朝令夕改的情況。

何立峰在會談中闡明中方立場：“中美經貿合作則兩利，對抗則俱傷，貿易戰沒有贏家。中方不愿打，但也不怕打。”

美方代表最終認同應“相向而行”。雙方同意建立三層磋商機制：年度部長級會議把握方向，季度司局級磋商推進實務，48小時緊急響應通道預防危機升級。

由此可見，如今的美方也放下了高傲姿態，開始逐步務實。但芯片與稀土的博弈遠未結束。隨著8月“關稅休戰”到期日臨近，如果美國信守承諾，那么結局對雙方都有利；否則，受傷的只會是美國。

文章信源：央視新聞---2025.06.11：《中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行》環球時報---2025.06.12：《兩天深入溝通，雙方表示取得進展，中美經貿磋商達成措施框架》中網資訊財經---2025.06.10：《中美經貿磋商機制首次會議將繼續進行，雙方就關鍵議題展開務實對話》