中辦、國辦近日聯合引發《關于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創新擴大開放的意見》（下簡稱《意見》），賦予深圳“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”的重任。深圳如何扛起探路使命，釋放改革紅利？圍繞政策核心要點——打造“小而精”高校新模式、整合教育科技資源、優化海外人才引進等關鍵議題，南都記者專訪了深圳大學教育學部教授、博士生導師段從宇。段教授深度解讀政策深意，剖析深圳優勢與挑戰，并為深圳如何寫好教育科技人才一體改革的“先行示范”答卷建言獻策。

區域探索獲得“國家認證”，深圳理應做出更大成績

段從宇認為，此前，深圳對教育科技人才一體化推進事項進行了敢闖敢試的深入實踐，但這種實踐更多是一種區域性的自主探索，并無上位的、明確的專項政策支撐。而此次的中辦、國辦的聯合發文，則明確賦予了深圳自主探索的上位專項政策支撐，重要的政策紅利；“即便在不考慮專項政策支撐所內含的資源傾斜前提下，國家層面任何一項專項的政策支撐，對區域發展本身也屬于一種資源傾斜。”段從宇提到，《意見》提出在深圳進行“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”的試點和創新，本質上體現的是國家對深圳教育科技人才事業的肯定與重視，無疑也屬于深圳在“加強產學研高效協同、深度融合，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善海外引進人才支持保障機制”方面扎實推進、做出成績的機遇利好。

段從宇還提到，《意見》之所以在“探索符合超大城市特點的專業型、‘小而精’高校辦學模式”這一表述上，使用“探索”一詞作為前綴，其本身也就意味著國家需要深圳要在這個方面不斷地“探尋求索”，不斷地形成新興的嘗試和更優的突破。

深圳的高等教育事業發展，已然形成蹄疾步穩的發展態勢

段從宇提到幾個關鍵數據——以2024年數據為例：十年來，新建高校8所，全市高校數量達到17所。職業教育高端發展，部省支持深圳建設全國職業教育發展創新高地，深圳職業技術大學正式成立，產教融合模式被國家發改委作為“深圳經驗”向全國推廣；以2025年數據為例：深圳理工大學去籌成立，南方科技大學國家卓越工程師學院完成首批招生，深圳醫學科學院招收首批聯合培養博士生。X9高校院所聯盟實現357門課程互選。全市新增集成電路、生物醫藥、材料科學等學科博士授權點26個，新增ESI全球前1‰學科4個、前1%學科16個。

段從宇分析，深圳的高等教育事業發展，已然形成蹄疾步穩的發展態勢，并走在了教育科技人才良性循環的道路上。但面向未來，尤其是面向未來的、符合國家戰略要求的、具有深圳特色的高校辦學模式打造，可考慮從如下方面積極作為。一是聚焦“20+8”戰略性新興產業集群發展要求，圍繞每一個產業集群打造一個或多個“小而精”的高等教育機構，（或多主體協同的高等教育聯合研究機構）；二是因地制宜創新現有的高校辦學模式，打破傳統以“專業”為人才培養基本單元的做法，將人才放置在超大城市經濟社會發展具體事務、產業集群發展具體事項所需的多學科交叉 “項目”上進行培養；三是放眼國內外高水平的平臺載體，集中探索“深圳付費+對方辦學+我定規格+才為我用+收益共享”的具有特色的深圳“高等教育飛地”模式。

既要“聚焦深圳看深圳”，也要“跳出深圳看深圳”

針對《意見》的政策要求，段從宇認為，未來的深圳教育資源、科技資源、人才資源整合集聚，仍有相當的提升和拓展空間。具體可考慮從兩個方面出發做好文章。一是從“聚焦深圳看深圳”的層面出發，持續從教育科技人才三位一體的一體化統籌推進中挖掘內生潛力，尤其要充分用好用好深圳的企業創新主體優勢、產業科技人才集聚優勢等，更大力度地強化各類在深企業的科技創新主體地位；二是從“跳出深圳看深圳”的層面出發，持續將深圳教育科技人才資源的集聚納入“粵港澳大灣區”協同發展框架內做進一步的統合，變粵港澳大灣區“一個國家、兩種制度、三個關稅區”的制度優勢為“教育科技人才資源集聚”的協同發展優勢。

從服務配套、政策便利、人事制度等方面入手，打造高水平引進海外人才的新路徑

在海外人才引進方面，深圳應該在服務配套、政策便利、人事制度方面做哪些進一步的優化與迭代，以匹配時代需求？作為一線的理論研究觀察者，段從宇認為，深圳歷久便在人才工作上保有極高水平，尤其在海外人才引進上更屬全國領先。深圳在海外人才引進上應不斷“追求卓越”，仍需對標不斷變化的時代需求，迭代優化相關的政策舉措。首先，服務配套方面，要持續強化“深圳高層次人才”在粵港澳大灣區，乃至全國更大范圍內的服務配套協同問題；其次，就政策便利、人事制度等事項而言，雖然這方面的很多事權都在更高的行政層級上面。但既然《意見》賦予了深圳試點創新的機遇與使命，則亦需由市委人才工作領導小組等，不定期地對各用人主體在海外人才引進中的具體問題做匯總、研判，并按相應的職能職責和規范程序，創造性地提出問題解決的路向思考，并最終在后續的人才工作條例修訂，以及爭取上位政策扶持中尋得突破。

采寫：南都記者 周正陽