臺行政部門統(tǒng)刪一般性補(bǔ)助款引發(fā)地方強(qiáng)烈反彈,北市批綠政府修正補(bǔ)助辦法讓地方自治倒退,質(zhì)疑黑箱操作;高雄、臺南等綠營縣市支持追加預(yù)算,桃園、竹市考慮提訴愿。各方對補(bǔ)助款分配公平性及透明度爭議不斷,地方與綠政府矛盾凸顯。
近期,臺行政部門針對地方政府的一般性補(bǔ)助款進(jìn)行大幅度統(tǒng)刪,比例高達(dá)27%,其中臺北市遭刪減37.9億元,引發(fā)各縣市政府的強(qiáng)烈不滿和激烈反彈。北市府批評綠政府修正補(bǔ)助辦法“愈修愈黑箱”,質(zhì)疑綠政府“亂搞”,導(dǎo)致地方財政與自治權(quán)倒退;綠營縣市則呼吁行政部門盡快追加預(yù)算,緩解財政壓力。此事不僅引發(fā)地方政府間的矛盾,也在立院引發(fā)黨團(tuán)激烈討論,綠政府與地方的財政糾紛進(jìn)入白熱化階段。
北市強(qiáng)烈反彈:補(bǔ)助辦法“愈修愈黑箱”,地方自治倒退30年
臺北市政府近日召開大規(guī)模記者會,針對主計總處擬修正的“綠政府對直轄市及縣(市)政府補(bǔ)助辦法”提出嚴(yán)厲批評。北市認(rèn)為,新的補(bǔ)助辦法取消了原有的標(biāo)準(zhǔn)和公式,缺乏透明度和明確的計算附表,使補(bǔ)助分配變得極為模糊且不公平。社會局長姚淑文直言,賴清德所倡導(dǎo)的“希望工程”社福政見,現(xiàn)今看來“像是走味的咖啡”,不僅失去原有意義,還讓社會福利政策難以落實。
北市長蔣萬安則用“一首《浪子回頭》”作為呼吁,希望綠政府能夠反思,停止“亂搞”,記得“各縣市民眾也是民眾”,不要讓地方政府和民眾承受財政壓力。研考會主委殷瑋更強(qiáng)調(diào),北市府回函的基本立場是“不要黑箱、不要獨裁、不要一意孤行、不要傷害弱勢”,要求綠政府分配補(bǔ)助款時必須依照明確標(biāo)準(zhǔn)和公式執(zhí)行,不能隨意更改。
秘書長李泰興痛批綠政府修法“倒退卅年”,,地方政府應(yīng)擁有更多自主權(quán),補(bǔ)助辦法應(yīng)更加公式化和透明,而非由綠政府各部會自行定義補(bǔ)助項目和比例,否認(rèn)地制法相關(guān)精神,形同“黑箱作業(yè)”。財政局長胡曉嵐補(bǔ)充,綠政府修法模糊“經(jīng)常性、普及性、基本建設(shè)或財政均衡”的條文,行政部門未來可隨意解釋,補(bǔ)助缺乏公式和公開透明,恐導(dǎo)致地方補(bǔ)助款縮水。
綠營縣市支持追加預(yù)算 高雄陳其邁“欲哭無淚”
高雄市長陳其邁公開表示,綠政府統(tǒng)刪補(bǔ)助款對南部縣市市政沖擊極大,“叫天天不應(yīng),欲哭無淚”。他指出,行政部門長卓榮泰已理解南部縣市的財政困境,支持追加預(yù)算,但仍需立院批準(zhǔn),否則“巧婦難為無米之炊”。陳其邁強(qiáng)調(diào),追加預(yù)算才是解決問題的最佳途徑。
臺南市長黃偉哲同樣呼吁綠政府通過追加預(yù)算補(bǔ)回被刪減的一般性補(bǔ)助款,指出南部縣市統(tǒng)籌分配稅款最少,補(bǔ)助款被削得最嚴(yán)重,嚴(yán)重影響地方財政健康和重大建設(shè)進(jìn)度。他表示,卓榮泰已承諾正視南北失衡及財政分配不均的問題。
此外,臺中市長盧秀燕對訴愿結(jié)果持悲觀看法,直言“法院是綠營開的”,暗示地方政府通過法律途徑爭取權(quán)利的難度。
訴愿與行政訴訟成為地方反擊手段
面對補(bǔ)助款大幅削減,臺北市與臺中市已達(dá)成共識,計劃通過法律途徑提出訴愿,必要時不排除進(jìn)一步提起行政訴訟,以維護(hù)地方權(quán)益。新北市長侯友宜表示,不論是訴愿還是追加預(yù)算,只要能行得通都支持。
北市府秘書長李泰興指出,行政部門追加預(yù)算必須符合法定要件(如重大事故、災(zāi)害或新增機(jī)關(guān)),但被刪減的補(bǔ)助款不符合條件,恐難以通過追加預(yù)算程序。他擔(dān)憂綠政府不與藍(lán)營執(zhí)政縣市協(xié)商,導(dǎo)致補(bǔ)助款分配出現(xiàn)明顯藍(lán)綠差異,形成不公平局面。
立法院黨團(tuán)協(xié)商氣氛緊張 民眾黨主張補(bǔ)助款應(yīng)足額撥付
立法院財政委員會12日召開的黨團(tuán)協(xié)商會上,民進(jìn)黨立委鐘佳濱因質(zhì)疑程序問題,拍桌激烈表達(dá)不滿,現(xiàn)場氣氛一度火爆。民眾黨黨團(tuán)總召黃國昌則呼吁綠政府應(yīng)立即足額撥付地方政府一般性補(bǔ)助款,保障地方財政穩(wěn)定。
行政部門秘書長龔明鑫回應(yīng),地方政府財政狀況近年來已有改善,希望地方政府能“共體時艱”,但若地方有具體需求,綠政府會給予協(xié)助。
主計總處公務(wù)預(yù)算處長許永議表示,目前的修正方案仍在征詢意見階段,北市政府的反饋會被納入?yún)⒖迹罱K將進(jìn)行綜合評估。
爭議背后:財政分配與地方自治的拉鋸
此次補(bǔ)助款大幅削減,主要緣于立院對綠政府政府總預(yù)算的凍刪要求,行政部門為達(dá)成整體預(yù)算平衡,從綠政府對地方的補(bǔ)助款中削減了636億元以上。此舉雖解決綠政府短期財政壓力,但卻引發(fā)地方財政困境,尤其對財政本就薄弱的南部縣市沖擊更大。地方政府普遍認(rèn)為,綠政府在修正補(bǔ)助辦法時缺乏透明和公平原則,削弱了地方財政自主權(quán),甚至倒退到30年前的高度綠政府集權(quán)狀態(tài)。地方自治的未來發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,地方政府對綠政府財政分配的不滿持續(xù)升級。行政部門方面則強(qiáng)調(diào)財政能力的整體改善,期望地方政府能共度難關(guān),但也表明會視具體情況提供協(xié)助,試圖緩解地方財政壓力。
綠營政府希望通過刪減地方補(bǔ)助款,來脅迫藍(lán)白立委通過政府總預(yù)算案,卻不曾想綠營自家的縣市財政情況更令人憂心,現(xiàn)在連自家的縣市長都不挺綠營的政策,也不知綠營這倒行逆施的政策會強(qiáng)撐到幾時,倒是可惜了臺灣民眾,統(tǒng)統(tǒng)成了綠營政府爭權(quán)奪利的趁手工具。
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