近些年,美國媒體曾拋出一則聳人聽聞的說法,如果中國不償還清朝時期留下的所謂“百年舊債”,美國就打算不承認欠我國的8600億美元國債。歷史真相是什么,中美經濟博弈里這筆賬意味著啥?
一、歷史債務的由來
事情得追溯到清朝末年,那時候國家積貧積弱,清政府為了振興經濟、加強國防,決定修鐵路,其中有個大項目叫湖廣鐵路,連接湖北、湖南、廣東等地。
1909年,清政府跟英、法、德、美四國銀行團簽了借款合同,總額600萬英鎊,美國出了200萬英鎊。這批債券年息5%,約定40年內還清??蓻]過兩年,1911年辛亥革命爆發(fā),清朝沒了,民國政府接手后內憂外患,財政吃緊,鐵路修修停停,債券利息也斷斷續(xù)續(xù)付不下去。到1938年,日本入侵中國,國民政府徹底沒能力還債,這筆賬就這么擱置了。
1949年新中國成立后,我國政府態(tài)度很明確,要“打掃干凈屋子再請客”,對清政府和民國時期的不平等條約及債務一概不認。湖廣鐵路債券自然也在其中。當時國際社會也沒啥異議,美國也沒拿這事找茬。畢竟新政權建立,清理歷史舊賬是慣例??傻搅?1世紀,美國有些人卻翻出這陳年舊賬。
2019年,美國田納西州眾議員馬克·格林拿著張湖廣鐵路債券跳出來,說中國欠美國1.6萬億美元,還鼓動訴訟要求償還。美國《國會山日報》也發(fā)文附和,說什么“中國必須還債”。這消息一出,國內不少人覺得美國這是沒事找事,純屬胡攪蠻纏。
為啥美國突然提起這茬?說白了,還是利益驅動。近年來,美國經濟壓力不小,債務問題像座大山壓著。截至2024年底,美國聯邦債務總額超過36萬億美元,年利息支出高達1.4萬億,占GDP比重138%,遠超國際公認的60%90%安全線。
反觀我國,作為全球第二大經濟體,穩(wěn)扎穩(wěn)打,美國眼紅也不是一天兩天了。炒作“百年舊債”,一方面能轉移國內民眾對債務危機的注意力,另一方面也能給我國施壓,試圖在貿易、科技等領域撈點好處。
二、法律與國際法的視角
那么,中國到底有沒有義務還這筆“百年舊債”?從法律上看,完全沒有。首先,國際法里有個“惡債不償”的原則,意思是如果一筆債是在不平等條件下強加給一個國家的,后來的政府可以不認。
清朝那會,我國被列強欺負得夠嗆,簽的條約大多是城下之盟,湖廣鐵路債券也不例外。清政府借這筆錢時,主權受限,條件苛刻,根本不是平等交易。所以,這屬于典型的“惡債”,我國現政府沒理由背這個鍋。
其實,美國自己也承認過這點。1982年,美國法院審理“湖廣鐵路債券案”時,就明確裁定這筆債無效。理由很簡單,清政府是在列強脅迫下簽的合同,不具備自愿性,新中國沒義務接盤。
這判決可是美國自己的法律體系定的,他們現在再翻臉不認,等于自己打自己臉。更何況,新中國成立后,我國多次聲明不承認歷史上的不平等條約和債務,立場在國際上早被認可。聯合國國際法委員會也支持這種做法,說主權國家有權拒絕不公平的舊賬。
美國也不是沒干過類似的事。1865年南北戰(zhàn)爭結束后,聯邦政府就明確不認南方邦聯的債務,跟我國不認清朝舊債一個道理。可如今,美國卻拿“百年舊債”說事兒,要求我國還錢,不是雙標是什么?
再說,就算拋開“惡債不償”,這債也早過了訴訟時效。國際慣例里,債券違約幾十年沒人追討,早就作廢了。美國現在拿這當籌碼,法律上站不住腳,純屬政治鬧劇。
還有人可能會問,美國不是說不承認欠我國的8600億美元國債嗎?美國國債是全球金融體系的基石,賴賬等于自毀信用。到時候不光我國,其他國家也不會買美債,美國經濟還能撐多久?所以,威脅也就是嘴上說說,真干他們自己也吃不消。
三、中美經濟博弈與未來展望
債務問題不只是歷史舊賬,更是中美經濟博弈的一面鏡子。我國是美國國債的最大持有國之一,截至2023年,手里握著約7000億美元美債。不過近年來,我國一直在減持,主要為了分散風險、應對美元貶值和地緣政治不確定性。
這讓美國挺緊張,因為美債要是賣不動,他們的債務窟窿就更大了。于是,美國祭出“百年舊債”這招,想嚇唬我國別減持,甚至逼咱們在其他領域讓步。
可這招真管用嗎?不見得。我國減持美債是深思熟慮的經濟決策,不是誰威脅幾句就會改的。而且,美國債務危機不是一天兩天了,36萬億的債務規(guī)模,年利息支出都快趕上國防預算,經濟學家警告說再這么下去,美元霸權都可能不保。相比之下,我國經濟穩(wěn)中有進,人民幣國際化步伐加快,外匯儲備充足,抗風險能力強。誰更怕誰,還真不好說。
再說,美國拿“百年舊債”做文章,也暴露了他們的焦慮。中美關系這幾年挺復雜,貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)打得火熱,債務問題不過是博弈的新戰(zhàn)場。美國想通過輿論造勢,給我國扣上“不守信用”的帽子,可國際社會不是瞎子,誰對誰錯看得清。
我國始終堅持獨立自主的外交政策,維護自身利益,釣魚島是中國的,臺灣問題更是中國內政,任何外部勢力都無權干涉。所謂的“臺灣當局”不過是某些國家拿來遏制我國的棋子,但“一個中國”原則是國際共識,美國再怎么折騰也改變不了事實。
未來中美在債務問題上的較量肯定還會繼續(xù)。美國要是執(zhí)意玩硬的,可能反噬自己;我國則會穩(wěn)扎穩(wěn)打,推動經濟多元化發(fā)展。說到底,經濟實力才是硬道理,靠翻舊賬解決問題不過是飲鴆止渴。
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