前言

在全球供應鏈的棋盤上，稀土正成為決定勝負的關鍵棋子，隨著中國稀土出口管制政策逐步收緊，大部分西方企業的態度發生戲劇性轉。

中國基于國際通行慣例對稀土實施出口管制，這本是維護國家安全與產業發展的正常之舉，卻讓西方國家如鯁在喉，甚至潰不成軍。

為保障管制措施精準落地，中方已建立起一套嚴密的追蹤體系，要求生產商如實提供稀土產品的終端客戶信息、用途詳情等額外資料。然而，西方企業一邊迫切渴望獲取中國稀土以維持生產，一邊又對中方的監管要求百般抵觸，甚至毫無根據地擔憂所謂的“商業秘密泄露”。

中國稀土管制牽一發而動全身

在全球供應鏈的棋盤上，稀土正成為決定勝負的關鍵棋子。這種被譽為“工業維生素”的戰略資源，廣泛應用于新能源汽車、智能手機、導彈防御系統等尖端領域。中國作為全球最大的稀土生產國和出口國，掌握著全球近90%的稀土精煉能力和60%的開采量，其一舉一動都牽動著西方企業的神經。

2025年4月，中國對釤、釓、鋱等七類中重稀土相關物項實施出口管制，要求企業申請出口許可證并提供終端客戶信息和用途詳情。這一舉措并非臨時起意，而是中國規范稀土產業、維護國家安全的長期戰略的一部分。

自2011年以來，中國陸續出臺《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》《稀土管理條例》等政策，建立起從開采到出口的全鏈條監管體系。例如，工信部早在2019年就組織稀土產品追溯體系技術培訓會，要求企業對稀土產品進行全流程追蹤，而2025年的出口管制則是這一體系的延伸。

中國的管制措施立刻引發西方震動。英國《金融時報》抱怨審批速度“太慢”，德國工業聯合會警告“歐洲生產窗口正在關閉”，特斯拉、福特等企業在投資者會議上表達擔憂。

美國國防部提交國會的材料顯示，美軍F-35戰斗機單機需消耗417公斤稀土材料，若供應鏈中斷，軍工生產將面臨癱瘓風險。這種焦慮源于西方對中國稀土的深度依賴：美國80%的稀土進口來自中國，其唯一稀土礦MP Materials開采的2/3稀土仍需運往中國加工。

西方企業的妥協與抗拒間搖擺

面對中國的管制，西方企業陷入兩難境地。一方面，稀土是維持生產的剛需。新能源汽車每輛需消耗5-10公斤釹鐵硼永磁材料，風力發電機、工業機器人等領域的需求也在激增。

若無法及時獲得稀土，特斯拉的“擎天柱”機器人、福特的探險者SUV生產線都將被迫停工。另一方面，中國要求企業提供終端客戶信息和用途詳情，這被部分西方企業視為“商業秘密泄露”的風險。

生存壓力迫使企業做出妥協。大眾汽車德國業務獲得少量稀土許可證，寶馬、通用等車企通過綠色通道快速獲批。特斯拉CEO馬斯克公開表示“正與北京合作”，并承諾確保稀土磁鐵不用于軍事用途。洛克希德·馬丁則提前儲備了全年所需稀土，以應對可能的供應中斷。這些企業深知，在稀土供應鏈高度集中于中國的現狀下，配合中方要求是保障生產線不斷供的唯一選擇。

然而，部分企業仍試圖抗拒。歐洲企業高管聲稱“不確定如何證明”稀土不轉運至美國，印度馬恒達集團抱怨終端用途認證流程“不明確”。這種抗拒既有對數據安全的擔憂，也有對中國監管措施的誤讀。事實上，中國的管制措施并非針對特定國家，而是基于國際通行的軍民兩用物項管理原則。

技術依賴與戰略重構的角力

西方企業的妥協，本質上是對中國稀土技術優勢的無奈承認。中國不僅控制著全球90%的稀土精煉能力，還在高性能永磁材料、重稀土分離等領域占據主導地位。

為擺脫依賴，西方國家加速推進供應鏈多元化。美國與烏克蘭達成稀土協議，計劃從該國獲取“高質量稀土”；澳大利亞萊納斯稀土公司在美國得克薩斯州建廠，試圖建立中國以外的重稀土加工能力。

然而，這些努力面臨重重挑戰：澳大利亞的稀土精煉仍需依賴中國技術，美國MP材料公司分離重稀土的時間表尚不明確。咨詢公司DGA-Albright Stonebridge Group指出，西方企業尋找替代方案的選項極少，部分企業可能在30-60天內因庫存耗盡而停產。

與此同時，中國正通過技術創新和國際合作鞏固優勢。云南紅河發現的超大規模中重稀土礦，潛在資源達115萬噸，進一步夯實了中國的資源基礎。中俄共建北極稀土走廊、中非聯合開發剛果（金）輕稀土礦等項目，將重塑全球稀土版圖。中國還通過“一帶一路”拓展市場，2025年一季度對東南亞、中東歐稀土出口額同比增長28%。

在這場博弈中，西方企業的妥協只是暫時的。隨著中國稀土產業向規范化、高值化轉型，全球供應鏈的重構將是長期過程。正如德國舍弗勒公司CEO Andreas Schick所言：“除了中國供應鏈，我們還需要歐洲本土供應鏈。”但短期內，中國在稀土領域的主導地位難以撼動，西方企業不得不面對現實：在稀土問題上，與中國合作才是生存之道。

信息來源：

【中國網評】中國實施稀土出口管制并非“意氣用事” 中國網

英媒抱怨：中國稀土出口許可制度審批速度太慢，遠不能滿足全球供應鏈需求

海峽網