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2023年3月13日，美國時任總統拜登、英國時任首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國圣迭戈海軍基地就“奧庫斯”舉行會談。（視覺中國）

本報駐美國特約記者 蕭 達●本報記者 郭媛丹●王 逸

“五角大樓考慮廢除與澳大利亞和英國簽署的‘奧庫斯’（AUKUS）核潛艇協議。”美國彭博社當地時間11日以此為題報道稱，美國國防部已啟動對“奧庫斯”核潛艇協議的重新審查。2021年，美、英、澳三國宣布組建名為“奧庫斯”的新安全聯盟，并簽署協議，由美英向澳大利亞提供核潛艇。這一協議不僅從一開始就因為澳撕毀與法國的常規潛艇采購協議而遭到指責，還因為其導致的核擴散風險和在地區安全格局中加劇“陣營對抗”引發國內和國際上的廣泛質疑。美方此次突然改變對“奧庫斯”的態度，立即引起澳大利亞和英國的“焦慮和恐慌”。中國外交部發言人林劍12日表示，中方已多次就美、英、澳建立所謂“三方安全伙伴關系”推進核潛艇及其他尖端軍事技術合作表明立場。我們一貫反對制造陣營對抗，反對加大核擴散風險，反對加劇軍備競賽。

核潛艇不夠美國自己用？

據彭博社報道，五角大樓11日發表聲明稱，國防部已啟動對“奧庫斯”核潛艇協議的審查，以確保上屆拜登政府推動的這項協議與美國總統特朗普的“美國優先”議程保持一致。2021 年，美、英、澳三國簽署“奧庫斯”協議，澳大利亞將購買5艘美國“弗吉尼亞”級核動力潛艇，澳大利亞和英國未來還將利用三方技術共同研制和建造下一代“SSN奧庫斯”級核潛艇。報道稱，這是華盛頓和倫敦為了應對“中國軍事實力”而加強“印太戰略”的一部分。

對于美國為何重審“奧庫斯”協議，彭博社稱，可能是因為現政府一方面企圖將集體防務的負擔轉移給盟友，另一方面要確保美國自身擁有足夠的核潛艇。報道稱，美國核潛艇制造近年來一直受到工期延誤和成本超支的困擾，特朗普政府一些官員對該項目是否合理提出了疑問。一名美國高級官員透露，新型“弗吉尼亞”級核潛艇的建造進度比計劃晚了兩年，而且預計到2030年其花費將超出預算170億美元。持懷疑態度的包括美國國防部負責制定政策的副部長埃爾布里奇·科爾比，而他是此次審查“奧庫斯”協議的領導者。

英國《金融時報》引述多名消息人士的話稱，特朗普政府內一些對“奧庫斯”持批評態度的官員認為，該計劃可能會損害美國的安全，因為如果將正建造的核潛艇給澳大利亞，美國就難以擁有足夠的核潛艇來應對印太地區不斷上升的威脅。今年3月，科爾比曾警告，“未來幾年美國將面臨非常現實的沖突威脅”，擁有足夠多的核潛艇“絕對有必要”。報道還稱，懷疑者還質疑，美國是否應該幫助澳大利亞獲得這些核潛艇，因為澳大利亞從未明確承諾在印太地區爆發沖突時使用它們。

也有分析認為，美國現在宣布重新審查“奧庫斯”協議，是為了施壓澳大利亞進一步提高國防開支。上周，美國防長赫格塞思要求澳大利亞將國防開支從占GDP的2%提高到3.5%，而澳大利亞只承諾到2034年將國防開支增加到占GDP的2.4%。澳總理阿爾巴尼斯還稱，澳將“獨自決定本國的國防政策”。對此，美國戰略與國際問題研究中心澳大利亞問題專家埃德爾告訴《金融時報》，這對特朗普政府來說是不可接受的，“如果澳繼續這樣下去，特朗普政府會凍結或取消‘奧庫斯’協議”。

“非常焦慮”和“擔憂”

12日，澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯在接受澳大利亞廣播公司采訪時表示，澳大利亞和英國都已收到審查通知。他稱，這只是一個“很正常”的步驟，不會影響澳采購核動力潛艇。英國政府發言人11日稱，“奧庫斯”是“數十年來最具戰略意義的伙伴關系之一”，“并為三國創造了就業機會和經濟增長”。

不過，據路透社報道，美方此次審查評估不僅引起了澳大利亞的“恐慌”，還對英國國防規劃造成影響。一名消息人士告訴《金融時報》，澳、英對美國重新審查“奧庫斯”感到“非常焦慮”。

《紐約時報》引述澳大利亞洛伊國際政策研究所專家蘇珊娜的話稱，如果協議被廢除，“澳大利亞將面臨最大的困境”。報道稱，甚至在此之前，澳大利亞國內就已經開始擔憂和焦慮，鑒于美國政府對待盟友的方式，澳大利亞是否還能依賴與美國的長期關系。

彭博社稱，根據協議，澳大利亞將在30年內支付約2400億美元。今年2月，澳已向美國支付了5億美元首付款，另外13億美元計劃今年底支付。如果美國廢除協議，首付款不會退還。

外交學院教授李海東12日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國態度變化對澳大利亞和英國“影響將非常明顯”。這再次表明美只會把負擔轉嫁給盟友，而不會為盟友承擔任何責任或投入更多花費。這將使澳、英等盟友對“奧庫斯”的未來前景感到悲觀。

山東大學教授于鐳對《環球時報》記者表示，在外交上，澳大利亞把澳美同盟視為外交政策基石；在經濟上，澳在核潛艇項目上投入較多資金。一旦美方取消協議，澳將蒙受巨大損失。

“澳大利亞，快醒醒！”

“澳大利亞，快醒醒！”澳大利亞SBS廣播公司12日報道稱，在美國宣布將重新審查“奧庫斯”協議后，前總理莫里森等保守派試圖淡化人們的擔憂，稱此次審查“不應被過度解讀”，但是包括來自執政黨工黨的許多人士認為，澳大利亞應該自行審查，甚至退出該協議。報道稱，此前一直批評“奧庫斯”的工黨前總理基廷12日在一份聲明中表示，此次審查“很可能是拯救澳大利亞的時刻”。他質問：“美國始終將自己的利益放在首位，但隨之而來的問題是，澳大利亞為何未能做到這一點？”基廷還說：“五角大樓的審查應該成為一副催化劑，推動澳政府為本國的國家安全開辟一條符合自己利益的道路，而不是被大西洋帝國所裹挾。”

前工黨參議員道格稱：“政府應該拿出勇氣發起自我審查，以確保澳人民不會被卷入美國的戰爭計劃。”澳前總理特恩布爾12日在社交媒體上發文稱，“澳大利亞（因該協議）面臨的風險最大”，澳大利亞應該“省悟過來”。

“美國正在疏遠盟友。”《紐約時報》12日稱，美國政府以關稅和其他措施挑戰親密盟友，破壞貿易、外交和防務關系之際，這些盟友越來越相互依賴，而將美國放到一邊。彼得森國際經濟研究所高級研究員柯克加德說：“‘美國優先’意味著美國將更加孤獨。”