中國商報（記者 王彤旭）6月13日，廣州市商務局發布《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》。其中提到，持續優化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進一步優化租房提取政策措施，更好滿足住房消費需求。

事實上，自5月以來，多地調整住房公積金有關政策，包括擴大住房公積金使用范圍、提高住房公積金貸款額度等。

“多地舉措的主要意義有三點：首先，調整公積金政策可降低居民購房門檻、減輕購房壓力，從而更好地滿足居民住房剛性或改善性需求；其次，通過政策調整能夠激發出居民在購房方面的潛在需求，從而帶動市場活躍度提升，有助于穩定房地產市場預期，并助力樓市止跌回穩；最后，有助于穩定房地產行業及相關產業鏈上下游企業，從而促進其經營改善，對于帶動就業、提振居民收入、緩解經濟下行壓力而言具有積極作用。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示。

圖為購房者在上海市寶山區一售樓處咨詢。（圖片由CNSPHOTO提供）

多地優化住房公積金政策

對于廣州市的新政，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，支持繳存人提取住房公積金支付購房首付款并申請貸款，能夠提高住房公積金的使用效率，減輕購房者資金壓力。“即提又貸”的清晰思路，大幅度提升了公積金對住房消費和購房的保障，具有非常好的意義。

嚴躍進認為，優化租房提取政策措施，有助于鼓勵租房消費，滿足不同層次居民的住房需求。租賃市場也是最近兩年和公積金走得近的領域。通過此類政策，將更好促進住房租賃市場發展，并和目前各地的保租房項目可以有效對接。

江蘇省人民政府辦公廳也在日前發布的《江蘇省實施提振消費專項行動若干措施》（以下簡稱若干措施）中提到，更好滿足住房消費需求，加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度。支持有條件的地方允許購房人父母、子女按規定提取住房公積金支付購房首付款。提高住房公積金貸款額度，優化貸款條件。

6月10日，山東青島也首次“官宣”將二手房納入首付款提取范圍；針對需要改造的住房，當地還允許提取公積金用于加裝或更新電梯。

遼寧鞍山近日發布公積金新政稱，因病造成家庭困難的職工可提取公積金。深圳市近日也發文稱，擬擴大住房公積金使用范圍，符合條件的繳存人可以申請提取一次住房公積金用于支付購房首付款。

六地住房公積金“同城化”

6月10日，深圳、珠海、汕頭、江門、潮州、揭陽六地的住房公積金管理中心正式簽署《推動住房公積金協同發展合作協議》（以下簡稱合作協議），明確將從政策協同、服務協同、數據共享等方面開展合作，有力支持區域內流動就業人群、異地置業家庭等群體的住房消費需求，促進人才等要素在區域內的自由流動與優化配置。

中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜告訴記者，對居民個人而言，首先，合作協議能夠降低購房成本。住房公積金異地貸款互認互通，合作城市繳存職工在本地購買住房，貸款額度、房屋套數認定與本地繳存職工一致，這意味著異地購房者可以享受與本地購房者相同的公積金貸款優惠，從而降低購房成本，減輕購房壓力。

其次，簡化辦事流程。推動住房公積金異地無差別服務，加快系統互聯互通，實現繳存貸款信息互認，減少辦事材料。異地信息聯查機制的建立，也使得異地業務辦理時效大幅縮短，有效解決了因工作、生活跨城流動職工“兩頭跑”的問題，提高了辦事效率，節省了時間和精力。

再次，提升生活便利性。公積金服務的“同城化”體驗，讓居民在區域內流動時，能夠更加便捷地使用公積金資源，無論是購房、租房還是其他住房相關事務，都能享受到更加高效、統一的服務，提升了生活的便利性和幸福感。

在柏文喜看來，對房地產市場和區域經濟發展而言，合作協議能夠穩定房地產市場：公積金政策的協同和服務優化，能夠為房地產市場提供更加穩定和持續的需求支持。異地購房者能夠更加便捷地使用公積金購房，有助于擴大購房需求，促進房地產市場的平穩健康發展。特別是在一些三線城市和四線城市，這一政策能夠為當地房地產市場注入新的活力，促進房地產市場的供需平衡。

此外，公積金協同發展是區域協調發展戰略的重要組成部分。通過政策協同、服務協同和數據共享，六個城市能夠更好地實現資源共享、優勢互補，推動區域經濟的一體化發展。這種協同發展模式，不僅有助于提升區域整體的經濟競爭力，還能夠促進區域內城市之間的合作與交流，實現共同發展。

不僅如此，六城新政還有助于推動“1小時優質生活圈”建設。隨著公積金服務半徑從“單城服務”轉向“區域通辦”，區域內城市之間的聯系更加緊密，居民能夠在更廣泛的區域內享受便捷的住房服務。這為構建“1小時優質生活圈”提供了有力的制度支撐，進一步促進了區域內的人員流動和經濟交流，推動了區域經濟的協同發展。

城市更新與改造如火如荼

值得一提的是，近期，多地均在住房消費新政中提及城市更新與改造。

比如，江蘇省在若干措施中提到，將實施城中村改造5.6萬戶，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造。

廣州市也擬扎實推進城中村及老舊小區改造，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，更新住宅老舊電梯超9000臺，完成城中村改造固定資產投資1000億元。推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。

嚴躍進認為，上述城市更新計劃顯示出政府對城市更新的重視。相關數據也說明，城中村改造等工作力度會持續，且有非常明確的定量目標和資金支持。反過來，這也有助于促進各類潛在需求挖掘。尤其是城中村改造，將更好促進潛在購房或住房需求釋放。

“利用專項借款購買存量商品房作為安置房，既有助于消化存量商品房庫存，又解決了安置房問題，從而實現雙贏。”嚴躍進表示，需要看到，專項借款的資金用途大，其可用于項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。從這里可以看出很重要的工作思路，也就是專項借款在后續收購存量商品房并用作安置房方面會持續發力。單純從這個工具看，后續工作思路更加清晰，即專項借款指向安置房，而保障房再貸款指向保租房和公租房等。