——一名轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的漫漫維權(quán)路

1985年的寒冬，湖南攸縣17歲的青年吳政才懷揣著對(duì)國(guó)家的赤誠(chéng)，踏上了從軍之路。14年的軍旅生涯，他在空軍飛行學(xué)院與海軍部隊(duì)中淬煉成長(zhǎng)，從青澀少年成長(zhǎng)為一名光榮的志愿兵，并榮獲三等功。然而，1999年退役時(shí)，他手中的《接收安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵通知書(shū)》并未成為他新生活的通行證，反而成為他長(zhǎng)達(dá)24年維權(quán)之路的起點(diǎn)。

一紙“承諾”埋下隱患，程序瑕疵引發(fā)爭(zhēng)議

1999年4月，吳政才的轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)獲批。同年6月，他持介紹信前往江門(mén)市蓬江區(qū)民政局報(bào)到落戶(hù)，卻遭遇了意想不到的阻礙。工作人員以“不符合條件”為由，拒絕為他出具落戶(hù)證明。經(jīng)過(guò)一下午的僵持，他被迫抄寫(xiě)了一份僅有33字的“書(shū)面承諾”：“我進(jìn)江門(mén)條件還不夠，蓬某區(qū)民政局同意接受我。工作、住房我本人自己解決。”

這份“承諾”成為后續(xù)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。蓬江區(qū)退役軍人事務(wù)局在2023年的信訪答復(fù)中稱(chēng)，該承諾表明吳政才“放棄易地安置”，但文件中卻未附具《放棄安置協(xié)議書(shū)》等法定文件。更關(guān)鍵的是，吳政才的檔案中從未出現(xiàn)過(guò)安置部門(mén)出具的《一次性安置補(bǔ)助金領(lǐng)取憑證》——根據(jù)《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，這是放棄安置的必要程序。

“當(dāng)時(shí)工作人員沒(méi)說(shuō)這是放棄安置的聲明，只說(shuō)抄了就能落戶(hù)。”吳政才回憶道。2006年，他迫于生計(jì)考入蓬江區(qū)城管局擔(dān)任協(xié)管員，但始終保留著當(dāng)年的安置通知書(shū)和落戶(hù)材料，堅(jiān)信“組織會(huì)給退役軍人公道”。

政策適用存疑，結(jié)婚年限成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

吳政才的配偶周英容于1994年落戶(hù)江門(mén)，兩人于1995年結(jié)婚，1999年退役時(shí)婚姻存續(xù)已滿(mǎn)3年5個(gè)月。吳政才認(rèn)為，根據(jù)1999年12月實(shí)施的《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1999]27號(hào)）第十條，“結(jié)婚滿(mǎn)2年且配偶在其常住戶(hù)口所在地有生活基礎(chǔ)的”可易地安置。然而，三級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)卻依據(jù)1994年的《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1994]6號(hào)），以“結(jié)婚滿(mǎn)5年”為由認(rèn)定其不符合條件。

吳政才指出，國(guó)發(fā)[1999]27號(hào)第十九條明確規(guī)定“以往規(guī)定與此不符的即行廢止”，且其安置爭(zhēng)議持續(xù)至1999年新法實(shí)施后，應(yīng)適用“結(jié)婚滿(mǎn)2年”的新標(biāo)準(zhǔn)。“就算按舊政策，省一級(jí)部門(mén)才有資格審查安置條件，區(qū)里憑什么直接否定？”他質(zhì)疑道。

二十年“程序空轉(zhuǎn)”，維權(quán)之路遙遙無(wú)期

2021年，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)的成立讓吳政才看到了希望。蓬江區(qū)退役軍人事務(wù)局曾召開(kāi)會(huì)議，決定為其預(yù)留編制崗位，但因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)和吳政才突發(fā)腦溢血住院而未果。2022年，他在新冠防疫期間堅(jiān)守崗位，因過(guò)度勞累突發(fā)腦溢血，導(dǎo)致手腳不便，日常行路一跛一拐。然而，政府并未為其評(píng)定工傷，僅稱(chēng)是“自身疾病”，要求其私下調(diào)養(yǎng)。

更令人難以接受的是，吳政才的檔案在地方部門(mén)“躺”了24年，既未安置也未退檔。根據(jù)國(guó)發(fā)[1994]6號(hào)，若不符合安置條件，地方部門(mén)應(yīng)將檔案退回部隊(duì)，但蓬江區(qū)相關(guān)部門(mén)卻未履行這一程序。“我的檔案在地方躺了24年，期間沒(méi)有任何單位告訴我不符合條件，現(xiàn)在卻用一份模糊的承諾打發(fā)我。”吳政才無(wú)奈地說(shuō)。

2024年12月4日，吳政才一家前往其所在部隊(duì)上訪，結(jié)果部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)述稱(chēng)，某部門(mén)給部隊(duì)打電話(huà)，要求“不要插手也不要管吳政才的事”。

“歷史遺留”不應(yīng)成為拖延借口，退役軍人權(quán)益亟待守護(hù)

吳政才的遭遇并非個(gè)例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)仍有數(shù)千名轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵面臨類(lèi)似的安置遺留問(wèn)題。這類(lèi)群體的共同特征是：服役時(shí)間跨越政策過(guò)渡期，安置爭(zhēng)議涉及新舊法規(guī)銜接，地方部門(mén)常以“歷史問(wèn)題”為由推諉。

退役軍人曾為國(guó)家和人民奉獻(xiàn)青春，他們的權(quán)益不應(yīng)被忽視。吳政才的案例提醒我們，退役軍人安置工作仍需在政策落地與執(zhí)行細(xì)節(jié)上精進(jìn)。唯有以法治為綱、以擔(dān)當(dāng)為要，破除“歷史遺留”的推諉慣性，才能讓安置政策真正成為守護(hù)軍人權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾，讓每一份軍旅貢獻(xiàn)都不被辜負(fù)。

結(jié)語(yǔ)
吳政才的故事，是無(wú)數(shù)退役軍人權(quán)益困境的縮影。在法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，我們期待相關(guān)部門(mén)能夠正視歷史遺留問(wèn)題，以更加積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為退役軍人解決實(shí)際困難，讓他們感受到社會(huì)的尊重與溫暖。畢竟，他們?cè)们啻汉蜔嵫刈o(hù)過(guò)我們，如今，輪到我們守護(hù)他們的權(quán)益了。