據(jù)報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在接受采訪時(shí)透露，中美經(jīng)貿(mào)談判“進(jìn)展順利”。而這場(chǎng)談判中，稀土問題備受關(guān)注，特朗普政府或許此時(shí)才驚覺，在與中國(guó)的博弈中，“天平”已傾向中國(guó)，且后悔已然來不及。

中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)具備完整稀土勘探、開采、冶煉和加工能力的國(guó)家之一，產(chǎn)量占全球超60%，控制著全球90%以上的精煉稀土供應(yīng) 。這意味著全球高科技制造業(yè)依賴的關(guān)鍵稀土材料，最終精煉和提純基本都得靠中國(guó)。

稀土礦（資料圖）

以釤鈷磁體為例，這是生產(chǎn)美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)必需的關(guān)鍵材料之一，每架F-35大約要使用23公斤磅釤鈷磁體 。今年4月4日，商務(wù)部出臺(tái)稀土管制法案，將包括釤在內(nèi)的7種稀土資源納入出口許可制度。出口需逐筆申請(qǐng)、審批和用途核驗(yàn)，用于軍工制造的訂單審批更審慎。美國(guó)軍工企業(yè)瞬間陷入困境，生產(chǎn)進(jìn)度被打亂，畢竟沒有這些稀土材料，先進(jìn)武器裝備就難以制造出來。

意識(shí)到對(duì)中國(guó)稀土的嚴(yán)重依賴后，美國(guó)試圖擺脫這一局面，重啟拜登時(shí)代打造國(guó)內(nèi)稀土磁體供應(yīng)鏈的計(jì)劃，涵蓋稀土元素開采、加工及磁體生產(chǎn) 。可美國(guó)在這方面困難重重。美國(guó)唯一主要運(yùn)營(yíng)的稀土礦是加利福尼亞州的芒廷帕斯礦，主要生產(chǎn)輕稀土元素，重稀土儲(chǔ)量?jī)H約5% 。而重稀土對(duì)航空航天和國(guó)防部門尤為重要，且美國(guó)目前沒有國(guó)內(nèi)分離重稀土的能力。

不僅如此，美國(guó)分離和提純技術(shù)比中國(guó)落后20年 。從開采到加工，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)需要大量資金和時(shí)間投入，還面臨環(huán)保等諸多問題。此前特朗普政府推出多項(xiàng)行政令推動(dòng)本土生產(chǎn)，試圖獲取格陵蘭稀土資源，并與烏克蘭達(dá)成稀土協(xié)議，但烏克蘭不具備加工能力，建立精煉能力至少需要十多年時(shí)間，且需要穩(wěn)定的外部環(huán)境 。所以，短期內(nèi)美國(guó)想要打造出能替代中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈，基本不可能。

稀土礦（資料圖）

美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴，使其在貿(mào)易談判中處于被動(dòng)。在這次中美經(jīng)貿(mào)談判前，美國(guó)就透露出“希望取消一部分對(duì)華技術(shù)出口管制，換取中國(guó)放寬對(duì)稀土出口限制”的信號(hào) 。可見，中國(guó)在稀土問題上的舉措，已讓美國(guó)感受到巨大壓力。

特朗普政府此前對(duì)中國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，還在科技等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行封鎖，但沒想到中國(guó)的反制措施，尤其是稀土出口管制，讓美國(guó)自身受到?jīng)_擊。美國(guó)科技公司也受到影響，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克承認(rèn)，稀土磁鐵短缺影響了該公司人形機(jī)器人的研發(fā)工作 。美國(guó)國(guó)內(nèi)因關(guān)稅政策導(dǎo)致物價(jià)上漲、企業(yè)倒閉潮等問題日益凸顯，而中國(guó)通過雙循環(huán)戰(zhàn)略、多邊合作機(jī)制，將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革的動(dòng)力 。在這樣的情況下，美國(guó)急需中國(guó)放寬稀土出口限制，以緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的困境。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不止稀土領(lǐng)域。在輕稀土領(lǐng)域，如鈦和鎂，中國(guó)同樣占據(jù)重要地位。2024年，中國(guó)鈦材產(chǎn)量占全球65%，自給率近100% ，廣泛應(yīng)用于航空航天和新能源汽車領(lǐng)域，美國(guó)波音787客機(jī)的鈦合金部件70%依賴中國(guó)供應(yīng) 。中國(guó)鎂產(chǎn)量占全球85%，歐洲95%的鎂需求依賴中國(guó) 。

特朗普（資料圖）

在新型超強(qiáng)磁鐵、電池、新型芯片等領(lǐng)域，中國(guó)也擁有主導(dǎo)地位。中國(guó)構(gòu)建了“強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)”，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)在動(dòng)力電池領(lǐng)域形成了從材料研發(fā)到回收利用的完整體系，2025年1-4月動(dòng)力電池裝車量達(dá)184.3GWh，同比增長(zhǎng)52.8% 。中國(guó)新能源汽車出口量也在大幅增長(zhǎng)，2025年1-4月出口64.2萬輛，同比增長(zhǎng)52.6% 。

此外，中國(guó)在無人機(jī)、機(jī)器人、智能手機(jī)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。即便在一些技術(shù)領(lǐng)域有待提升，但各產(chǎn)業(yè)相互互補(bǔ)，增強(qiáng)了整體競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普政府或許現(xiàn)在才深刻意識(shí)到，在與中國(guó)的這場(chǎng)博弈中，無論是在稀土這一關(guān)鍵資源領(lǐng)域，還是在更廣泛的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)都已處于劣勢(shì)。“天平”向中國(guó)傾斜，美國(guó)想要挽回局面，絕非易事，而未來的貿(mào)易談判，美國(guó)恐怕也不得不帶著更多誠(chéng)意前來。