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美國國防部的一紙命令，讓英國和澳大利亞措手不及。拜登政府當(dāng)年費盡心思搭建的“奧庫斯”框架，如今正被特朗普一步步瓦解。

2025年6月12日，美國國防部悄然啟動了對“奧庫斯”（AUKUS）核潛艇協(xié)議的全面審查，理由是“確保符合美國優(yōu)先議程”。畢竟在特朗普眼中，只有“美國優(yōu)先”才是唯一正確的選擇。

這一決定瞬間讓拜登的計劃化為泡影！

拜登的遺產(chǎn)

2021年9月，美英澳三國領(lǐng)導(dǎo)人隆重宣布建立“奧庫斯”三邊安全伙伴關(guān)系。根據(jù)協(xié)議，美國和英國將協(xié)助澳大利亞成為全球第七個擁有核潛艇的國家。

奧庫斯的核心在于核潛艇合作，這是拜登政府“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一步。為了拉攏澳大利亞，美國不惜得罪傳統(tǒng)盟友法國，迫使澳方撕毀價值660億美元的常規(guī)潛艇訂單。拜登政府甚至計劃擴大奧庫斯規(guī)模，吸引日本、韓國等加入第二支柱，試圖構(gòu)建針對中國的軍事包圍圈。

該計劃具體且宏大：從本世紀(jì)30年代初開始，美國將向澳大利亞提供3艘“弗吉尼亞”級核潛艇，視情況再追加2艘，三國聯(lián)合研制新型核潛艇；整個計劃預(yù)計耗資2450億美元。

“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇絕非普通裝備，其水下排水量達(dá)7800噸，可攜帶重型魚雷、反艦導(dǎo)彈以及12枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，后期批次還將裝備高超聲速導(dǎo)彈，賦予澳大利亞海軍前所未有的遠(yuǎn)程對地打擊能力。

2024年3月，美英澳三國領(lǐng)導(dǎo)人正式發(fā)表聯(lián)合聲明，詳細(xì)闡述核潛艇合作計劃。兩個月后，美國海軍“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇“明尼蘇達(dá)”號抵達(dá)澳大利亞西海岸參與聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)。

美方當(dāng)時信心滿滿地宣稱，這僅僅是開始，未來幾個月活動規(guī)模將呈幾何級數(shù)增長。按計劃，從2027年起，三艘“弗吉尼亞”級核潛艇將常駐澳大利亞斯特靈海軍基地。

多方反對

“奧庫斯”協(xié)議一公布，立即引發(fā)了國際社會對核擴散的廣泛擔(dān)憂。中國外交部發(fā)言人汪文斌嚴(yán)肅指出：美英澳核潛艇合作涉及核武器國家向無核武器國家轉(zhuǎn)讓大量武器級高濃鈾，構(gòu)成嚴(yán)重核擴散風(fēng)險，違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨。

“這是一種典型的冷戰(zhàn)思維，”汪文斌在2023年3月的記者會上強調(diào)，“只會刺激軍備競賽，破壞國際核不擴散體系，損害地區(qū)和平穩(wěn)定。”

三國聲稱遵守“最高核不擴散標(biāo)準(zhǔn)”的表態(tài)被中方直接批評為“純屬欺世盜名”，實際上是脅迫國際原子能機構(gòu)作出保障監(jiān)督安排，嚴(yán)重?fù)p害機構(gòu)權(quán)威。

除中國外，東南亞國家也深感憂慮，印尼和馬來西亞公開批評“奧庫斯”協(xié)議可能刺激地區(qū)軍備競賽，加劇地緣政治緊張局勢。

這些擔(dān)憂在2023年3月顯得尤為突出，當(dāng)時澳大利亞防長馬爾斯聲稱已向包括中國在內(nèi)的地區(qū)國家通報核潛艇計劃，盡管他抱怨打了60多通電話卻未得到中方回應(yīng)。

特朗普釜底抽薪

然而，特朗普政府的審查使得這一切努力付諸東流。2025年1月特朗普重返白宮后，拜登的政治遺產(chǎn)面臨系統(tǒng)性清算。

6月12日，五角大樓正式宣布對“奧庫斯”核潛艇協(xié)議進(jìn)行審查，國防部聲明直言評估旨在判斷該協(xié)議是否“符合總統(tǒng)的美國優(yōu)先議程”。

審查背后是美國自身核潛艇建造計劃陷入困境。據(jù)彭博社報道，美國新一代“弗吉尼亞”級潛艇項目進(jìn)度已比原計劃落后兩年，預(yù)計到2030年將超出預(yù)算170億美元。特朗普政府官員對該計劃合理性本就持懷疑態(tài)度。

作為商人出身的特朗普，本質(zhì)上奉行孤立主義，認(rèn)為長期沖突會消耗美國資源，使政策偏離核心目標(biāo)。他要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，甚至為“保護(hù)”買單。

在很多外交問題上，特朗普可以采取交易和交換的方式，只要能夠?qū)崿F(xiàn)美國優(yōu)先，他不僅可以和盟友，也會和對手甚至敵人做利益交換。

對于英國和澳大利亞而言，特朗普的審查令猶如當(dāng)頭一棒。如果美國廢除“奧庫斯”中的核潛艇協(xié)議，澳大利亞海軍水下力量將面臨青黃不接的嚴(yán)峻局面。

澳大利亞此前已經(jīng)放棄“大洋-1000”計劃中的法國常規(guī)潛艇方案，轉(zhuǎn)而選擇“奧庫斯”核潛艇。這種反復(fù)不僅耗費了大量時間，還增加了額外預(yù)算支出，而現(xiàn)役的“柯林斯”級潛艇正逐漸老化，技術(shù)升級空間有限。

澳大利亞國防部此前證實，斯特靈海軍基地正在進(jìn)行耗資80億澳元的全面改造，以適配美軍“西部潛艇輪換部隊”需求。首批美國海軍人員已于2025年年中抵達(dá)，后續(xù)兩年還將增派數(shù)百人。

如今，這些投入可能因特朗普的決策而化為烏有。更深遠(yuǎn)的影響在于，澳大利亞在印太地區(qū)的戰(zhàn)略定位陷入尷尬境地，既無法獨立制衡中國影響力，又難以完全依賴反復(fù)無常的美國保護(hù)。

而英國則一直處于搖擺狀態(tài)。英國財政大臣里夫斯剛剛表態(tài)“高度重視對華合作”，稱“不與中國接觸是愚蠢的”，但僅僅一個月前，英國卻以“強迫勞動”為由宣布與中國光伏產(chǎn)品切割，甚至派出航母前往亞太討好美國。

特朗普政府對奧庫斯的審查，本質(zhì)上是其“美國優(yōu)先”理念的延續(xù)。在特朗普看來，盟友不過是美國利益的工具，必要時可以隨時犧牲。

這種單邊主義政策不僅沖擊了奧庫斯，還波及其他領(lǐng)域。例如，特朗普宣布對全球鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，連澳大利亞這樣的鐵桿盟友也未能幸免，導(dǎo)致澳總理阿爾巴尼斯顏面掃地。

更令英澳擔(dān)憂的是，特朗普計劃對進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅，并威脅退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，這將嚴(yán)重沖擊兩國經(jīng)濟。特朗普的政策看似強硬，實則暴露了美國戰(zhàn)略的短視。

無論是特朗普還是拜登，他們的全球戰(zhàn)略都非常明確，那就是針對中國。殊不知，中國的崛起已是不可阻擋的趨勢。

文章信源：澎湃新聞---2025.06.12：《“要確保美國優(yōu)先”，美軍方啟動審查美英澳“奧庫斯”核潛艇協(xié)議》環(huán)球網(wǎng)---2025.06.12：《考慮廢除？五角大樓啟動對“奧庫斯”審查以評估是否符合“美國優(yōu)先”議程，英澳已獲悉》海外網(wǎng)---2025.06.12：《美國國防部重新評估美英澳安全伙伴協(xié)定》俄羅斯衛(wèi)星通訊社---2023.03.14：《中國外交部：美英澳建立所謂三方安全伙伴關(guān)系只會刺激軍備競賽，損害地區(qū)和平穩(wěn)定》