申報(bào)材料遞交的當(dāng)天就能拿到備案證明，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工不到兩個(gè)月的時(shí)間……對(duì)于一家高速發(fā)展中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的審批效率無(wú)疑是助推企業(yè)騰飛的強(qiáng)勁引擎，既大幅降低了時(shí)間成本，又為搶占市場(chǎng)先機(jī)贏得了寶貴窗口期，這樣的案例在天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）正在實(shí)實(shí)在在的發(fā)生。

近年來(lái)，高新區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出了一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，以制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)打造高效、便捷、透明的營(yíng)商環(huán)境新高地。

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，通過(guò)《優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施方案》及“幫辦管家+審批專家”模式，房建項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可標(biāo)準(zhǔn)化辦理時(shí)間最快壓縮至60天以內(nèi)，全力保障項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。與此同時(shí)，高新區(qū)聚焦“高效辦成一件事”，推出17項(xiàng)特色集成服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)實(shí)施并聯(lián)審批、材料精簡(jiǎn)等舉措，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。此外，政策兌現(xiàn)方面，通過(guò)“一窗受理+智慧平臺(tái)”模式，將審核辦理周期縮短至1個(gè)月內(nèi)，并試點(diǎn)“免申即享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。

津克（天津）科技有限公司：高效服務(wù)讓企業(yè)吃下“定心丸”

在高新區(qū)津克（天津）科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“津克科技”）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，工人忙碌，一片熱火朝天的建設(shè)景象。作為國(guó)內(nèi)多功能修剪機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，津克科技專注于多功能修剪機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)，其產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于市政園林、高速公路、國(guó)省道路等綠化養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，特別是新能源修剪機(jī)和車(chē)載式修剪機(jī)，長(zhǎng)期占據(jù)市政園林領(lǐng)域銷(xiāo)量榜首。在拓展產(chǎn)能的過(guò)程中，企業(yè)將目光投向了高新區(qū)，并在此實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地“加速度”。

“快”就一個(gè)字 省心又省力

“我們公司選擇在高新區(qū)落地新項(xiàng)目這一路上，實(shí)實(shí)在在感受到了這里的政務(wù)服務(wù)帶來(lái)的便利。先說(shuō)審批速度，真的是快。就拿項(xiàng)目備案來(lái)說(shuō)，我們農(nóng)歷年后第一天上班提交的材料，當(dāng)天就拿到了備案證明。以前總擔(dān)心審批流程繁瑣，會(huì)耽誤很多時(shí)間，現(xiàn)在沒(méi)什么顧慮了。這樣的審批效率讓我們對(duì)實(shí)現(xiàn)‘當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工’的目標(biāo)有了十足的信心。”津克科技副總經(jīng)理于建會(huì)接受采訪時(shí)表示。

“高新區(qū)政務(wù)辦還專門(mén)給我們項(xiàng)目配備了‘雙管家’。在了解項(xiàng)目情況后，‘雙管家’馬上召集各主管部門(mén)開(kāi)聯(lián)席會(huì)，倒排工期，就跟打仗似的，一點(diǎn)不拖沓，還量身定制了‘項(xiàng)目審批流程排期圖’。這種‘一對(duì)一’的貼心服務(wù)，讓我們省心又省力。”此外，他感慨地表示，得益于“圖審承諾、樁基先行”的政策，津克科技的新項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前了近一個(gè)月。“要知道，這一個(gè)月能避開(kāi)雨季等不利因素，對(duì)工程進(jìn)度來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵。這些政務(wù)服務(wù)的便利，切切實(shí)實(shí)為我們節(jié)省了時(shí)間和成本，讓項(xiàng)目能更快投產(chǎn)見(jiàn)效。”

有賴于對(duì)高新區(qū)政策及服務(wù)支持的信心，津克科技為謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，意向在產(chǎn)品研發(fā)上加大投入，每年推出至少一款功能更優(yōu)、效率更高的新型修剪機(jī)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。于建會(huì)表示，他們將繼續(xù)深耕三、四線城市及農(nóng)村市場(chǎng)，在各銷(xiāo)售區(qū)域設(shè)立維修站點(diǎn)，以天津?yàn)榛兀呦蚋訌V闊的市場(chǎng)。

政務(wù)服務(wù)跑出“高新速度”

究竟是什么樣的舉措促使審批效率有了質(zhì)的飛躍？據(jù)介紹，高新區(qū)去年推出了《天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施方案》及系列配套舉措，助力實(shí)體項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。“該實(shí)施方案適用于各類企事業(yè)單位在高新區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的各類廠房、辦公樓等實(shí)體項(xiàng)目（不含政府投資項(xiàng)目），緊緊圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可3個(gè)階段，創(chuàng)新‘幫辦管家+審批專家’服務(wù)模式，優(yōu)化項(xiàng)目全周期審批流程圖，構(gòu)建起一套全流程審批服務(wù)體系。”高新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室二級(jí)職員倪嘉瑋介紹，“目前從立項(xiàng)到取得施工許可的過(guò)程，我們已經(jīng)明確了標(biāo)準(zhǔn)化辦理時(shí)間，最短可壓縮至60天以內(nèi)，以期助力企業(yè)加速投產(chǎn)、盡早見(jiàn)效。”

倪嘉瑋表示，下一步，高新區(qū)將依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天開(kāi)高教科創(chuàng)園的政策優(yōu)勢(shì)，探索“區(qū)域能評(píng)+區(qū)域碳評(píng)”的綜合能源評(píng)價(jià)。“這意味著，未來(lái)在高新區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，將無(wú)需單獨(dú)編制能評(píng)報(bào)告以及開(kāi)展技術(shù)評(píng)審，企業(yè)通過(guò)備案方式即可取得能評(píng)批復(fù)，徹底節(jié)省了報(bào)告編制的費(fèi)用成本和時(shí)間成本。”他說(shuō)，“同時(shí)，通過(guò)對(duì)區(qū)域能耗、碳排放指標(biāo)的分析和預(yù)測(cè)，將推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)管理體系，助力區(qū)域綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。”

17項(xiàng)“一件事”主題場(chǎng)景在高新區(qū)落地政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”能級(jí)躍升

“一件事、一次辦”這是高新區(qū)對(duì)企業(yè)和群眾的承諾，也是他們一直以來(lái)不懈的追求。截至目前，高新區(qū)已先后推出17項(xiàng)高新特色的“一件事”主題場(chǎng)景，將跨部門(mén)辦理的“單一事項(xiàng)”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”的能級(jí)躍升。

員工感受

職業(yè)技能提升是一場(chǎng)“終身長(zhǎng)跑”

“以前3個(gè)業(yè)務(wù)窗口，4～5個(gè)工作人員分頭去完成的工作，現(xiàn)在我們一個(gè)窗口一個(gè)人牽頭完成，就是我們一直說(shuō)的‘一窗通辦’。我們也是通過(guò)這樣的方式盡可能地節(jié)省企業(yè)的時(shí)間，特別是溝通成本。”高新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室投資建設(shè)服務(wù)科職員孫若婷已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)窗口工作了10年，她以自己的親身經(jīng)歷見(jiàn)證了高新區(qū)政務(wù)服務(wù)的迭代更新。在她看來(lái)，如今的行政審批崗位需要的都是“全能型”人才：“我們現(xiàn)在需要審批人員從一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的‘專精’拓展為整個(gè)領(lǐng)域的‘全能’，相當(dāng)于單一審批到綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)型。因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)的申報(bào)事項(xiàng)都是通過(guò)智能云服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)隨機(jī)分配，審批人員接件后，要進(jìn)行無(wú)差別地審批和辦理，這就對(duì)我們的業(yè)務(wù)能力提出了非常高的要求。”

在前文提到的津克科技項(xiàng)目審批“雙管家”中，孫若婷就是他們的“審批專家”：“我和‘幫辦管家’我們兩個(gè)人全程對(duì)接服務(wù)企業(yè)的申報(bào)事項(xiàng)，這樣我們對(duì)于企業(yè)的需求就會(huì)比較了解，溝通起來(lái)更加高效。整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，對(duì)于我們的要求就是要去為企業(yè)主動(dòng)賦能，包括提供上門(mén)服務(wù)、組織項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)，以及召集土地、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)為項(xiàng)目做靠前指導(dǎo)等一系列工作內(nèi)容。”

17時(shí)，綜合受理窗口停止接件后，孫若婷便開(kāi)始整理并回溯一天的工作內(nèi)容，隨后參加科室例會(huì)。會(huì)上大家會(huì)對(duì)當(dāng)日的疑難件進(jìn)行集體討論，對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行集體解讀……除了在改革大節(jié)點(diǎn)上的集中培訓(xùn)外，這便是以孫若婷為代表的高新政務(wù)服務(wù)人員學(xué)習(xí)的日常。她說(shuō)，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容對(duì)工作人員的能力不斷提出新的要求，因此她也愿意在這條學(xué)習(xí)的跑道上一直跑下去。

企業(yè)受益

陸續(xù)推出17個(gè)高新特色“一件事”

“一窗通辦”只是落實(shí)“高效辦成一件事”的其中一環(huán)，但透過(guò)這扇“窗”，我們已經(jīng)可以看到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)改革整片天空的蔚藍(lán)底色。

如今，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，高新區(qū)已陸續(xù)推出涉水審批“一件事”、道路臨時(shí)施工“一件事”、加油站“一件事”、慈善組織（民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體）成立登記“一件事”、民辦非企業(yè)單位成立登記“一件事”、娛樂(lè)場(chǎng)所“一件事”、社會(huì)團(tuán)體成立登記“一件事”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療“一件事”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師護(hù)士“一件事”、非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“一件事”、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目“一件事”、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“一件事”、應(yīng)急領(lǐng)域“一件事”、促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“一件事”、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“一件事”、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域“一件事”、電力工程“一件事”共17項(xiàng)高新特色“一件事”。其中，應(yīng)急領(lǐng)域“一件事”獲得眾多企業(yè)高贊好評(píng)。

“應(yīng)急領(lǐng)域‘一件事’服務(wù)場(chǎng)景主要指高新區(qū)政務(wù)辦聯(lián)合應(yīng)急局，從企業(yè)群眾辦事的實(shí)際需求出發(fā)，將‘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮c‘非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可（中央管理企業(yè)，除中央管理企業(yè)外委托下放各區(qū)實(shí)施）’‘危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可’‘非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案’四個(gè)事項(xiàng)整合為‘一件事’。”倪嘉瑋介紹，“我們切實(shí)落實(shí)‘一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)’的工作要求，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)要件精簡(jiǎn)1/3，審批時(shí)限壓縮一半的目標(biāo)，我們常說(shuō)要讓辦事人能夠只填‘一套表’、告別‘兩頭跑’。”

據(jù)介紹，自去年4月應(yīng)急領(lǐng)域“一件事”服務(wù)場(chǎng)景推出以來(lái)，先后已有興邦能源、綠源醇旺、海創(chuàng)儀器、廣興貿(mào)易等23個(gè)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用該服務(wù)場(chǎng)景辦理了相關(guān)手續(xù)。

標(biāo)桿項(xiàng)目

下半年再推涉企政策兌現(xiàn)“一件事”

在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心里，“政策兌現(xiàn)”服務(wù)窗口格外顯眼，這里配備了專業(yè)工作人員，對(duì)所有政策兌現(xiàn)事項(xiàng)實(shí)行“一窗式”辦理，而政策兌現(xiàn)也成為高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大膽創(chuàng)新、先行先試的又一“標(biāo)桿項(xiàng)目”。

為破解惠企政策“碎片化”難題，高新區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“一站式”政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，通過(guò)機(jī)制重塑與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)從“多頭分散”向“集成高效”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，企業(yè)已可通過(guò)線下專窗或線上平臺(tái)“一站式”完成政策兌現(xiàn)申報(bào)服務(wù)全流程辦理。通過(guò)線上線下“雙通道”融合，惠企政策落地“最后一公里”全面暢通，企業(yè)辦事效率顯著提升。

依托“天津?yàn)I海高新區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)”，打造“線上申報(bào)-智能預(yù)審-在線聯(lián)審-資金直達(dá)-效能監(jiān)管”閉環(huán)體系，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和流程再造，審核周期由原來(lái)的2～3個(gè)月壓縮至1個(gè)月內(nèi)，辦理時(shí)效提升60%。

此外，在人才、科技等領(lǐng)域嘗試“免申即享”模式，通過(guò)部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同將原6個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為“意愿確認(rèn)、部門(mén)兌現(xiàn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。以“促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”政策為例，43家符合高新區(qū)政策支持條件的企業(yè)無(wú)需申報(bào)即獲資金直達(dá)，打造了“無(wú)感申報(bào)”服務(wù)標(biāo)桿。

今年下半年，高新區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)涉企政策兌現(xiàn)一體化服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)，以加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)，著力拓展涉企政策兌現(xiàn)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，以更加高效、便捷政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)政策獲得感，為高新區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大助力。

記者手記

惠企服務(wù)創(chuàng)新改革永遠(yuǎn)在路上

在此次采訪過(guò)程中，“加速度”成為最深刻的感受——不僅是企業(yè)項(xiàng)目落地的速度，更是政務(wù)服務(wù)自我革新的速度，每一項(xiàng)創(chuàng)新背后，都是高新區(qū)以企業(yè)需求為圓心、以問(wèn)題為導(dǎo)向的主動(dòng)突圍。

改革沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。當(dāng)下，“區(qū)域能評(píng)+區(qū)域碳評(píng)”、涉企政策兌現(xiàn)“一件事”等新舉措已蓄勢(shì)待發(fā)，而未來(lái)，隨著數(shù)字化與制度創(chuàng)新的深度融合，惠企服務(wù)必將突破更多“不可能”。高新區(qū)的實(shí)踐印證了一個(gè)道理：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一蹴而就的沖刺，而是一場(chǎng)需要持續(xù)迭代的馬拉松。唯有以“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)，才能讓企業(yè)始終感受到“雪中送炭”的溫暖與“雨中打傘”的精準(zhǔn)。

站在改革潮頭，高新區(qū)的故事告訴我們：服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意，就藏在每一次打破慣性的勇氣里，藏在每一分每一秒被節(jié)省的時(shí)間中。這樣的創(chuàng)新，只會(huì)越跑越快，越做越好。

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