6月13日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署中國（上海）自由貿易試驗區試點措施復制推廣工作，聽取構建房地產發展新模式和推進好房子建設有關情況匯報。

會議指出，構建房地產發展新模式，對于促進房地產市場平穩、健康、高質量發展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度。

要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度

房地產相關基礎性制度包括土地制度、房地產金融制度、房地產稅收制度、市場交易制度、住房保障制度等多個方面。去年底中央經濟工作會議、今年兩會政府工作報告均已經明確要“有序搭建相關基礎性制度”，本次國常會進一步明確，同時也強調要“堅持穩中求進、先立后破”，在這個過程中，比如現房銷售制度，預計也將有序推進，不同城市結合當地實際情況漸進式推進，庫存量大的地區或率先落地。

“好房子”建設或將全面提速，配套政策有望持續落位

5月15日，中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，在任務安排上部署要推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，本次國常會進一步強調要扎實有力推進“好房子”建設，預計“好房子”建設將全面推進并提速，將“好房子”建設納入城市更新機制加強工作統籌，也充分表明未來老房子、舊房子也將改造成“好房子”，未來在規劃、土地、財政、金融等方面的支持政策將進一步落位和完善。

穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩

針對房地產市場，本次國常會明確提出“要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩”。

第一，摸底全國房地產已供土地和在建項目，是盤清市場存量的關鍵一步，將為存量的盤活利用、優化新增土地供應等奠定重要基礎。去年底以來收購存量閑置土地和收儲存量商品房已經成為“去庫存”的重要舉措，根據中指監測，截至5月底，全國各地公示的擬使用專項債收購存量閑置土地的金額已超4300億元，而實際發行的專項債僅為707億元，占比16%；5月專項債收購存量商品房實現新突破，但發行金額合計僅19.2億元，整體進展仍較慢，對已供土地和在建項目進行摸底，針對性優化相關政策，也有利于收儲工作更好、更快地推進。

第二，定調更大力度推動房地產市場止跌回穩。今年一季度房地產市場延續去年底的修復態勢，4.25政治局會議定調要“持續鞏固房地產市場穩定態勢”，本次會議定調要“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，表明中央已經注意到近期市場的微幅波動，并及時給出了指導，“更大力度”指導下，監管部門和地方政府也有望及時響應，加快相關政策的落地落實，穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險將是推動房地產市場止跌回穩的重要方向。

穩定預期方面，或包括穩定房價預期、提振市場信心等方面，有序搭建房地產相關制度也有助于穩定市場預期；

激活需求方面，6月13日，廣州重申全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率，預計北上深也有望繼續優化限制性政策，促進需求釋放。除此之外，各地落地和完善房票安置、優化公積金貸款、推進住房“以舊換新”、加大購房補貼力度等均有空間。

優化供給方面，一方面，高品質住房供給放量有助于帶動改善性住房需求釋放，“好房子”建設的配套政策有望發力；另一方面，優化土地新增供應也有助于改善市場供求關系。

化解風險方面，預計未來政策或將圍繞改善企業資金面、強化“保交房”責任等方面進一步展開。

整體來看，本次國常會定調“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，為市場釋放了政策進一步加力的積極信號，對當前市場預期將產生積極影響。同時，本次也明確了政策發力的四個方面，穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險的各項政策落實和跟進將是促進市場“止跌回穩”的關鍵。（中指研究院政策研究總監陳文靜）

責編：李霞

編審：莫 非

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