國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）一場19:3的懸殊投票，竟成了以色列空襲伊朗核設(shè)施的“許可證”！

6月12日，美英法德強(qiáng)行推動(dòng)IAEA通過決議，給伊朗扣上“違反核不擴(kuò)散義務(wù)”的帽子。

即便中方第一時(shí)間出面，發(fā)表公正客觀的看法，也沒能阻IAEA理事會爆發(fā)的激烈爭辯。

近日，以色列突襲伊朗境內(nèi)多個(gè)關(guān)鍵軍事目標(biāo)，包括核設(shè)施和導(dǎo)彈陣地，標(biāo)志著新一輪伊以沖突正式打響。

伊朗迅速作出強(qiáng)硬回應(yīng)，誓言將實(shí)施“等價(jià)報(bào)復(fù)”，中東局勢驟然緊張。

但與以往不同的是，這一次國際社會的態(tài)度顯得格外微妙。

盡管戰(zhàn)火由以色列點(diǎn)燃，但以色列卻沒有遭到以往那種一邊倒的國際指責(zé)。

其背后的核心原因在于，這輪對抗的根源，并非表面上的襲擊行為，而是伊朗日益引發(fā)爭議的核活動(dòng)。

6月12日，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）召開理事會會議，聚焦伊朗是否履行《不擴(kuò)散核武器條約》相關(guān)義務(wù)。

此次會議成為外交博弈的主戰(zhàn)場。

美國、英國、法國和德國聯(lián)手提出一份措辭嚴(yán)厲的決議草案，明確指出伊朗未能對國際原子能機(jī)構(gòu)提供完整、透明的核活動(dòng)資料，持續(xù)限制核查人員進(jìn)入敏感場所，嚴(yán)重違反國際承諾。

投票過程中，中國、俄羅斯和布基納法索三國表達(dá)了明確反對態(tài)度，認(rèn)為政治化的指責(zé)無助于解決問題，反而可能激化地區(qū)緊張局勢。

在IAEA理事會的投票機(jī)制中，只需簡單多數(shù)通過，否決權(quán)并不適用。

所以，盡管中俄強(qiáng)烈反對，最終19票贊成、3票反對、11票棄權(quán)的結(jié)果，仍讓草案順利通過。

伊朗正式被國際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“未履行核不擴(kuò)散義務(wù)”。

這一裁決為以色列的軍事行動(dòng)提供了“合法性辯護(hù)”的空間，使其在輿論場上相對占據(jù)主動(dòng)。

正因如此，這一輪沖突中，國際社會并未將矛頭一致指向以色列，反而更多聚焦在伊朗的核透明度問題上。

可這份決議，到底藏著什么玄機(jī)？

不少人覺得，這事兒不像臨時(shí)起意，更像是一場精心布置。

中國代表李松大使在會上指出：要不是七年前美國單方面把《伊朗核問題全面協(xié)議》（JCPOA）給撕了，伊核問題根本走不到今天這地步。

這話，直接把特朗普政府當(dāng)年留下的那道老傷疤給揭開了。

2018年5月，那會兒的美國總統(tǒng)特朗普，不管不顧，愣是退出了這份多方好不容易才談成的協(xié)議，接著就恢復(fù)了對伊朗的各種狠辣制裁。

這步棋，連美國自己國內(nèi)都有無數(shù)爭議，連前總統(tǒng)奧巴馬都公開罵他是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。

想當(dāng)年，伊核協(xié)議可是白紙黑字寫清楚了，伊朗的鈾濃縮豐度不能超過用于民用的5%。結(jié)果呢，美國這邊剛說“伊朗違約”扭頭就走，反倒把伊朗給刺激了，核活動(dòng)瞬間就“原地彈射”。

瞧瞧現(xiàn)在，伊朗的鈾濃縮豐度據(jù)說都沖破60%了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常民用需求。

這，完全是外部壓力逼出來的應(yīng)激反應(yīng)。

美國在這件事里的角色，尤其值得琢磨。

有人分析，美國推動(dòng)這項(xiàng)決議，一層意思是想給接下來可能跟伊朗進(jìn)行的第六輪核談判加點(diǎn)籌碼。

前五輪談得都不痛不癢，美國可能指望借著IAEA這個(gè)國際平臺的“官方背書”，逼著伊朗在核問題上更大讓步，甚至干脆放棄核能力。

另一層呢，美國似乎玩起了“邊談邊打”的套路：談判桌上要伊朗“徹底停下鈾濃縮”，桌子底下卻被指聯(lián)手以色列搞空襲，甚至放出狠話“談不攏就打”。

這種兩面夾擊的施壓，直接把伊朗國內(nèi)的強(qiáng)硬派給刺激得跳了起來。

以色列緊接著的軍事打擊，目標(biāo)就是癱瘓伊朗的核研究能力，這很難不讓人覺得，它就是美國這個(gè)策略的延伸。

而伊核問題的來龍去脈本身就挺復(fù)雜。

許多觀察家都把病根兒指向了美國單方面退出伊核協(xié)議并對伊朗實(shí)施全面制裁。

正是這一刀，打破了原有的平衡。

即便如此，伊朗也反復(fù)說了，自己的核計(jì)劃是和平用的，不搞核武器。

而且重新啟動(dòng)核活動(dòng)后，他們也向IAEA伸出了橄欖枝，允許檢查，希望能增加點(diǎn)透明度。

對伊朗來說，和平利用核能是國家正當(dāng)權(quán)利，而濃縮鈾技術(shù)，在某種程度上更是他們對抗外部制裁的“戰(zhàn)略底牌”。

如果全盤接受美國的要求，等于自己繳械投降，而且誰也保證美國不會再來一次。

七年前那記悶棍，疼到現(xiàn)在還記得呢。

面對國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的決議和以色列的軍事打擊，伊朗處境艱難。

伊朗堅(jiān)稱其核計(jì)劃沒有問題，指責(zé)相關(guān)決議是“污名化”和“潑臟水”，并斥責(zé)其為“濫用國際機(jī)制搞政治報(bào)復(fù)”。

以色列的軍事行動(dòng)后，伊朗也威脅要進(jìn)行報(bào)復(fù)。

可是，報(bào)復(fù)的力度難以掌握：力度不足，既無法震懾對手，也難以向國內(nèi)民眾交代。

力度過大，則可能引發(fā)更大規(guī)模的沖突，使本已緊張的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化。

外部壓力這么大，伊朗的核研究可沒停。

有分析認(rèn)為，伊朗可能打的是這個(gè)主意：軍事上暫時(shí)比不過那些有強(qiáng)力外援的對手，那就在沖突不斷的時(shí)候，拼命把核研究往前趕。

這，也算是一種不對稱的“勝利”吧。

這次風(fēng)波里，IAEA的角色也挨了不少罵。

有人指責(zé)它給某些國家的行動(dòng)“背書”，成了推波助瀾的工具。

其實(shí)，IAEA的信譽(yù)危機(jī)也不是頭一回了。

比如，日本核污染水排海那事兒，它給出的“無害”結(jié)論就招來無數(shù)質(zhì)疑。

更讓人覺得別扭的是，IAEA總干事格羅西之前去伊朗，雙方在技術(shù)層面本來談得好好的，歐美國家偏偏這時(shí)候硬推對抗性決議，直接把剛有點(diǎn)苗頭的合作氛圍全給毀了。

除了中俄明確投了反對票，南非、印度、沙特、印尼等11個(gè)國家選擇棄權(quán)，這也挺耐人尋味。

這些發(fā)展中國家，一定程度上是用“沉默”表達(dá)了對西方國家這種單邊主導(dǎo)決議的不滿和疑慮。

伊核問題最核心的結(jié)，就在一個(gè)看似解不開的死循環(huán)里。

過去幾個(gè)月，美伊雙方雖然通過阿曼這些中間人，斷斷續(xù)續(xù)談了至少五輪，但核心分歧上，一步都沒挪動(dòng)。

美國那邊死咬著：伊朗必須徹底停止鈾濃縮，不然制裁沒門兒。

伊朗這邊呢，也硬氣得很：西方必須先把所有制裁全撤了，停止軍事威脅，不然想讓我讓步？沒可能。

這種“先有雞還是先有蛋”的邏輯困境，讓談判始終原地踏步。