據報道,中美之間的經貿博弈一直是全球矚目的焦點,近期雙方的第二輪關稅談判更是引發了各界的高度關注。這場談判在英國倫敦展開,持續了整整兩天,過程曲折,結果也充滿了變數。而在談判過程中,美國財政部長貝森特的提前離場,更是給這次談判增添了不少神秘色彩。 中國代表團應英國政府邀請進行國事訪問期間,中美談判順勢開啟。第一天的談判就困難重重,雙方持續交鋒長達6個多小時,連正式的晚餐時間都被省略,足見談判之艱辛。美國總統特朗普也不禁感嘆此次談判“不容易”,媒體更是用“辛苦”來形容。這表明,在諸多關鍵議題上,中美雙方存在著巨大的分歧,難以在短時間內達成一致。
首日談判結束后,雙方約定第二天上午10點繼續談判。第二天的談判從早到晚,強度極高,凸顯出雙方都希望在此次談判中解決更多問題。然而,就在第二天談判進行到一半時,美方代表團出現了變動。美國財政部長貝森特突然提前乘坐專機返回美國華盛頓,他給出的理由是要參加國會聽證會。但這一理由難免讓人產生懷疑,畢竟此前美國時任國務卿布林肯就曾以各種理由拒絕國會的強制傳喚,貝森特若想不出席聽證會并非毫無辦法。
結合談判的實際情況來看,貝森特此時離開或許另有隱情。當時中美談判的大框架已初步成型,但仍有一些關鍵細節亟待敲定。貝森特很可能是急于將談判的階段性成果告知特朗普,讓其對后續談判細節進行定奪。畢竟特朗普曾明確表示要“第一時間”聽取談判內容,貝森特的提前離席不失為一種快速匯報的方式。
經過兩天的艱苦談判,中美雙方對此次談判進行了總結。中方認為此次談判雙方溝通“專業、理性、深入、坦誠”;美方則強調談判“富有成效”。對比第一次日內瓦會談,中方此次表述中少了“具有建設性”這一描述。第一次日內瓦會談后,雙方迅速達成了互降關稅的重要共識,這無疑是“具有建設性”的具體體現。而此次中方未使用該表述,很可能意味著中美僅達成了大致框架,諸多細節問題仍未得到妥善解決。
值得注意的是,此次美國談判代表團中新增了美國商務部長盧特尼克,這一變動似乎透露出美方的真實意圖——為稀土問題而來。在第一次日內瓦談判結束后,美方對于中方未解除對美稀土管制措施極為不解,甚至指責中方違背共識。但事實上,中方對美國的稀土管制并非關稅博弈的范疇,而是針對美對臺軍售的有力反制,同時也是中方對稀土等重要礦產資源負責任的管理舉措。因此,無論談判多少次,中方在稀土出口問題上都不會輕易讓步。
美方似乎也察覺到了中方的堅定態度,但仍試圖在談判桌上爭取一線生機。貝森特離開后,盧特尼克繼續與中方談判,不斷試探中方底線。從目前的情況來看,此次中美談判的結果基本在預料之中。第一輪日內瓦談判時,雙方之所以能做出較大讓步,很大程度上是因為此前超過100%的關稅稅率實在過高,第一輪談判只是將關稅降低到一個相對可控的范圍。而后續談判中,美方想要從中方獲得更多利益,顯然高估了自身實力,導致這一輪談判舉步維艱。 當前,美對華34%的稅率或許是特朗普政府最初設想的對華關稅水平,而中方則期望美方將關稅清零,恢復中美正常貿易關系。可以說,中美雙方各有訴求,中方旨在讓美方徹底取消關稅,美方則妄圖中方在稀土領域“開綠燈”,這使得談判陷入僵局,雙方僵持不下,只能暫時中斷談判,各自回國為后續談判做準備。
此次暫停談判并不意味著中美博弈的終結,反而預示著雙方關稅博弈將繼續深入展開。正如中方此前所說,日內瓦談判只是一個開端,后續的談判需要中美雙方投入更多的時間和精力,以尋求一個雙方都能接受的平衡點。但我們必須對特朗普政府保持高度警惕,提防美方后續可能采取的一系列針對舉措,同時做好應對各種突發狀況的充分準備。中方有能力將美方逼至談判桌前,也必然有辦法讓美國再次做出妥協。畢竟,特朗普政府如今已深陷困境,面臨著諸多國內國際壓力,他也不愿長久背負“史上最糟糕總統”的罵名。
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