兩個集團的形成

1947年6月5日，美國國務卿馬歇爾(1880-1959）在哈佛大學發(fā)表演說，認為戰(zhàn)爭對歐洲經(jīng)濟的破壞已造成嚴重的局勢，如果美國不提供額外援助協(xié)助歐洲復興，就會出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟、社會與政治危機，就沒有牢固的和平。他呼吁歐洲在美國協(xié)助下制訂一個復興計劃。月底，英、法、蘇三國外長在巴黎召開會議討論馬歇爾的建議。但美國建議所包含的政治目的使蘇聯(lián)很難參加統(tǒng)一的歐洲復興計劃。會議沒有達成一致。7月，16個西歐國家開始在巴黎舉行經(jīng)濟會議，提出一項要求美國在4年內(nèi)提供100多億美元援助的計劃，美國國會于翌年4月批準實施，通稱"馬歇爾計劃"。幾乎在巴黎經(jīng)濟會議同時，沒有與會的蘇聯(lián)和東歐各國之間簽訂一系列貿(mào)易和互助協(xié)定，西方將其統(tǒng)稱為"莫洛托夫計劃"。通過這兩個計劃，美國和蘇聯(lián)分別加強了與西歐和東歐的經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系。兩個對立的集團初步形成。

美國在推行馬歇爾計劃的同時，還力圖在政治和軍事方面加強對西歐的控制。1948年初美國和西歐開始為建立軍事政治聯(lián)盟舉行談判。1949年4月4日在華盛頓簽訂《北大西洋公約》，宣布成立北大西洋公約組織，簡稱"北約"。北約最初由12國組成，即美國、加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利。希臘和土耳其于1952年、聯(lián)邦德國于1955年、西班牙于1982年先后加入。北約成員國實行"集體防御"，任何一個成員國遭受武裝攻擊，其他成員國都應采取包括使用武力在內(nèi)的行動予以協(xié)助；主要機構(gòu)包括部長理事會、防務計劃委員會和常設機構(gòu)等，還設有地區(qū)性軍事指揮機構(gòu)；在政治方面，成員國就重大國際問題密切磋商，協(xié)調(diào)立場；在軍事方面，制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略和計劃，定期舉行軍事演習。在美蘇冷戰(zhàn)時期，北約是美國控制西歐、遏制蘇聯(lián)的主要工具。

在北約成立后最初幾年，蘇聯(lián)沒有在東歐建立類似的軍事政治聯(lián)盟組織，但蘇聯(lián)事實上在政治和軍事方面都控制著東歐，并在東歐各國派駐軍隊或軍事顧問。早在冷戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)就于1947年9月發(fā)起成立共產(chǎn)黨和工人黨情報局，其成員包括東歐的蘇聯(lián)、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克和南斯拉夫，以及西歐的法國和意大利的共產(chǎn)黨。由于共產(chǎn)黨是東歐各國的主要執(zhí)政黨，情報局實際上是蘇聯(lián)與東歐各國協(xié)調(diào)立場的重要機構(gòu)。在情報局第一次會議上，蘇聯(lián)領(lǐng)導人日丹諾夫(1896-1948)說，在世界上已形成兩個基本陣營，即"帝國主義陣營"和"反帝國主義陣營"。這是蘇聯(lián)對美國提出杜魯門主義后的世界形勢的基本估價。情報局于1956年4月停止活動。1955年5月聯(lián)邦德國加入北約后，蘇聯(lián)、波蘭、民主德國、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞8國在華沙簽署"友好合作互助條約"，宣布成立華沙條約組織，簡稱"華約"。華約成員國實行"聯(lián)合防御"，在成員國遭受進攻時互相提供必要的援助；主要機構(gòu)是政治協(xié)商委員會，設有聯(lián)合武裝部隊指揮機構(gòu)。華約是蘇聯(lián)控制東歐、同美國抗衡的主要工具。

北約和華約是在歐洲互相對峙的兩個軍事政治集團。幾乎所有歐洲重要國家都分別加入了這兩個集團。它們針鋒相對，競相發(fā)展軍事力量，但都帶有相當程度的防御性質(zhì)，在整個冷戰(zhàn)時期從未發(fā)生過直接軍事沖突。

在經(jīng)濟方面。為實施馬歇爾計劃，西歐各國在1948年4月成立歐洲經(jīng)濟合作組織。1961年9月該組織改組為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。在莫洛托夫計劃的基礎(chǔ)上，東歐各國在1949年1月成立經(jīng)濟互助委員會，簡稱"經(jīng)互會"。這兩個組織分別是東西方兩個政治集團協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟與社會政策的機構(gòu)。由于經(jīng)互會國家實行計劃經(jīng)濟，而且經(jīng)互會是東歐國家經(jīng)濟合作的主要機構(gòu)，它所發(fā)揮的作用更為顯著。

二次大戰(zhàn)后，美國等西方國家發(fā)起建立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系；建立了相應的國際機構(gòu)，即協(xié)調(diào)各國貨幣政策的國際貨幣基金組織和提供發(fā)展貸款的國際復興開發(fā)銀行(即世界銀行）；建立了協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定。它們是戰(zhàn)后最重要的國際經(jīng)濟組織，美國在其中發(fā)揮決定性的作用，蘇聯(lián)和東歐各國因此拒絕參加這些組織。這使得這些組織在促進世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，在一定程度上也成為美國在冷戰(zhàn)中推行遏制蘇聯(lián)政策的工具。斯大林認為，這意味著存在著兩個分別以美國和蘇聯(lián)為首的、平行的、對立的世界市場，這是"兩個對立陣營的存在所造成的經(jīng)濟結(jié)果"。這種狀況對戰(zhàn)后世界經(jīng)濟有消極的影響。

此外，1948年美國等西方國家秘密成立"巴黎統(tǒng)籌委員會"，在軍事裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和戰(zhàn)略產(chǎn)品等方面對蘇聯(lián)等社會主義國家實行出口管制。這個機構(gòu)在冷戰(zhàn)結(jié)束后于1994年初解散。

在歐洲以外。美國通過日美安全條約保持在日本的軍事存在，使日本在政治、軍事、經(jīng)濟等方面獲得了與北約歐洲成員國類似的地位，事實上成為西方聯(lián)盟的成員國。1945年3月，美國與拉丁美洲國家簽訂"查普德佩克公約"，宣布在西半球?qū)嵭泄餐烙?947年9月，美國又與拉美國家簽訂《美洲國家間互助條約》，進一步將拉美國家納入美國的戰(zhàn)略體系。次年，美國將存在已久的泛美聯(lián)盟改組為美洲國家組織，在政治和軍事上加強了對拉美國家的控制。此外，美國還在拉美國家建立了許多軍事基地，派遣大量軍事顧問。這些措施鞏固了美國在西半球的傳統(tǒng)勢力范圍，使絕大多數(shù)拉美國家在政治上從屬于西方聯(lián)盟。

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