供水公司換裝智能水表時(shí)，要求村民預(yù)存200元水費(fèi)。山東省聊城市茌平區(qū)博平鎮(zhèn)何東村村民盧麗（化名）對(duì)此不滿，且換裝后一直未用水，后將供水公司告上法庭，要求退還預(yù)存的200元水費(fèi)。

訴訟中，茌平融創(chuàng)水務(wù)提供的證據(jù)顯示，該公司曾發(fā)公告稱，換裝智能水表需要預(yù)存200元水費(fèi)

聊城市茌平區(qū)融創(chuàng)水務(wù)有限公司在答辯狀中稱，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)保障制度，通過供水單位水費(fèi)計(jì)提、財(cái)政補(bǔ)貼等方式落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金”。答辯狀認(rèn)為，要求用戶預(yù)存200元水費(fèi)，視為“水費(fèi)計(jì)提”的一種形式。

2025年5月21日，茌平區(qū)人民法院作出判決，采納了供水公司的前述答辯意見，未支持盧麗前述訴求。

一名資深會(huì)計(jì)人士告訴澎湃新聞，在會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)中，計(jì)提是指一種記賬規(guī)則。

盧麗的訴訟代理人、女兒盧梅則表示，供水公司作為具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，其在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件，構(gòu)成“濫用市場(chǎng)支配地位的行為”，涉嫌違反《反壟斷法》。其表示，她將向法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

供水公司的訴訟代理人張先生向澎湃新聞承認(rèn)，不預(yù)存水費(fèi)，確實(shí)會(huì)把老水表拆掉，暫不換裝智能水表。目前，全區(qū)已換裝8萬(wàn)戶。

法院確認(rèn)“要求預(yù)存200元水費(fèi)”事實(shí)

“以前水費(fèi)都是幾個(gè)月抄一次表，再去繳費(fèi)。”盧麗的訴訟代理人、女兒盧梅介紹，母親家2023、2024兩年的水費(fèi)合計(jì)也就95元。因?qū)Q表必須預(yù)存水費(fèi)不滿，加上發(fā)現(xiàn)水表號(hào)被弄錯(cuò)，反映后茌平融創(chuàng)水務(wù)一直不改正，憤怒之下，才在2024年12月底向法院發(fā)起訴訟，今年4月18日開的庭。

訴訟中，原告盧麗提供的有用戶未預(yù)存水費(fèi)，老水表被拆掉的證據(jù)

就盧麗與茌平融創(chuàng)水務(wù)的供用水合同糾紛一案，2025年5月21日，茌平區(qū)法院作出的民事判決書顯示，2024年7月份，茌平融創(chuàng)水務(wù)負(fù)責(zé)為博平鎮(zhèn)何東村安裝自來(lái)水智能水表（編輯注：換掉普遍水表），并要求預(yù)存水費(fèi)200元。盧麗亦參加水表安裝活動(dòng)，安裝后的水表號(hào)為2409406728，盧麗因?qū)λ|(zhì)不滿意向茌平融創(chuàng)水務(wù)報(bào)停關(guān)閉水閥。但在統(tǒng)計(jì)中，茌平融創(chuàng)水務(wù)將盧麗的水表號(hào)統(tǒng)計(jì)為2409406021，導(dǎo)致盧麗在停止用水的狀態(tài)下產(chǎn)生42.24元水費(fèi)。這些事實(shí)“有原告提供的微信截圖、通話錄音、水表照片足以證實(shí)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證”。

澎湃新聞注意到，盧麗提供的證據(jù)，包含村主任在村民群里通知更換智能水表、要求預(yù)存200元水費(fèi)的信息。還有個(gè)別村民沒有預(yù)存200元水費(fèi)，普通水表被拆掉未安裝智能水表的證據(jù)。

茌平融創(chuàng)水務(wù)在答辯狀中稱，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)保障制度，通過供水單位水費(fèi)計(jì)提、財(cái)政補(bǔ)貼等方式落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村供水工程及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行”。

一名資深會(huì)計(jì)人士告訴澎湃新聞，其認(rèn)為，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條中的“水費(fèi)計(jì)提”是對(duì)供水單位的要求，和用戶無(wú)關(guān)。在會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)中，計(jì)提是指一種記賬規(guī)則。

不過，前述答辯狀稱，要求用戶預(yù)存200元水費(fèi)，視為“水費(fèi)計(jì)提”的一種形式，用于覆蓋智能水表更換及后續(xù)維護(hù)成本，符合前述省級(jí)法規(guī)精神。

判決書顯示，法院認(rèn)為，茌平融創(chuàng)水務(wù)為村民免費(fèi)安裝智能水表，要求預(yù)存200元作為水費(fèi)符合前述條例精神，“盧麗自愿參加村集體自來(lái)水智能水表安裝活動(dòng)，并預(yù)存200元水費(fèi)，其與茌平融創(chuàng)水務(wù)已達(dá)成供水服務(wù)合同。水表安裝后要求退還預(yù)存水費(fèi)200元不符合合同約定，本院不予支持。 ”

判決書顯示，法院支持了盧麗的另一訴訟請(qǐng)求，要求茌平融創(chuàng)水務(wù)在判決生效十日內(nèi)更正盧麗自來(lái)水賬號(hào)，并確保正確賬戶中水費(fèi)為200元。

原告盧麗6月13提供的查詢截圖顯示，荏平智慧水務(wù)仍未執(zhí)行法院判決，其賬戶仍在被扣費(fèi)，預(yù)存金額仍未被調(diào)整到200元

村民認(rèn)為供水公司涉嫌違反《反壟斷法》

天眼查顯示，茌平融創(chuàng)水務(wù)注冊(cè)資本15000萬(wàn)元，其主要兩大股東均為國(guó)企，另外兩個(gè)股東的主要股東也是國(guó)企。

官方文章顯示，2023年4月，茌平區(qū)財(cái)政局決定從地方政府新增專項(xiàng)債券中撥付茌平區(qū)水利局2300萬(wàn)元，專項(xiàng)用于茌平融創(chuàng)水務(wù)公司茌平區(qū)城鄉(xiāng)供水智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)“覆蓋從水源地、制水廠、管網(wǎng)、加壓泵站至用水用戶的全過程監(jiān)控”。項(xiàng)目建成后，通過采用智慧水務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)保障區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和企業(yè)用水需求。

2024年7月18日，茌平融創(chuàng)水務(wù)公眾號(hào)發(fā)布一則公告稱，根據(jù)區(qū)政府2023年第19次常務(wù)會(huì)議安排、近期區(qū)該公司正在全區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)施智能水表更換。“智能水表由公司免費(fèi)更換，但為了確保智能水表的順利使用及后續(xù)服務(wù)，用戶需要預(yù)存200元水費(fèi)，這筆費(fèi)用將專門用于您未來(lái)的用水。”公告稱。

前述訴訟中，茌平融創(chuàng)水務(wù)的訴訟代理人張先生稱，他負(fù)責(zé)智能水表更換這塊工作。其向澎湃新聞表示，更換智能水表是智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的一部分，算是惠民政策。

其介紹，公司發(fā)通知到各村，等各村預(yù)存水費(fèi)達(dá)到80%，才開始安裝。對(duì)不預(yù)存水費(fèi)的村民，確實(shí)會(huì)把老式機(jī)械水表卸掉，暫時(shí)不換智能水表。

“不預(yù)存水費(fèi)的，我們把老水表拆掉，他們也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系我們。”張先生承認(rèn)，確實(shí)存在有村民因?yàn)閾?dān)心無(wú)法用水才預(yù)存水費(fèi)。但其解釋說(shuō)，更換智能水表是一種大趨勢(shì)，一個(gè)是為了方便管理，降低公司的人力成本，也是為了方便群眾繳費(fèi)。

張先生介紹，全區(qū)共有15萬(wàn)農(nóng)戶需要換裝智能水表，因工作量很大，是分批推進(jìn)的。目前更換有8萬(wàn)戶。其還強(qiáng)調(diào)，已推進(jìn)村未預(yù)交水費(fèi)的，多是在外打工家里沒人暫不需要用自來(lái)水的，會(huì)選擇什么時(shí)候回來(lái)再聯(lián)系公司預(yù)存水費(fèi)。

《反壟斷法》第二十二條規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為，其中第五款為“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”。

盧梅向澎湃新聞表示，茌平融創(chuàng)水務(wù)的行為明顯符合“在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”，涉嫌違反《反壟斷法》，法院應(yīng)該支持其訴求。

據(jù)新華社2016年4月報(bào)道，國(guó)家工商總局決定自今年４月至１０月在全國(guó)范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。報(bào)道顯示，工商總局以公告形式將當(dāng)前部分公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的突出問題向社會(huì)公布，其中包括供水、供電、供氣公用企業(yè)強(qiáng)行收取“預(yù)付水（電、氣）費(fèi)”的最低限額。

法院判決后，茌平融創(chuàng)水務(wù)一直未執(zhí)行法院判決。6月14日的手機(jī)查詢錄屏顯示，盧麗的“茌平融創(chuàng)水務(wù)”小程序賬號(hào)綁定的水表號(hào)仍是錯(cuò)的，最近一次扣費(fèi)是在6月6日，賬號(hào)內(nèi)水費(fèi)預(yù)存金額為“134元”，也未按判決要求變更為200元。

對(duì)此，前述茌平融創(chuàng)水務(wù)訴訟代理人張先生表示，查詢后會(huì)回復(fù)記者。不過，此后并無(wú)消息。

盧梅告訴澎湃新聞，因案件屬于小額訴訟，采用的是一審終審制，前述判決已是終審判決。她不服前述判決，已決定向茌平區(qū)法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>