內容提要：

2025年，德國承諾104億美元援烏，取代美國成為最大援助國，包括19億歐元聯合生產遠程導彈和IRIS-T防空系統。德國防長和新任總理積極推動在烏本土制造武器，繞過特朗普對金牛座導彈限制，增強烏抗俄能力。德國總援烏555億美元，聯合歐洲盟友填補美援空缺，提升烏軍事自給，鞏固歐洲安全，左右俄烏戰爭走向。

一、德國防長宣布，2025年將向烏克蘭提供超過100億美元的軍事援助，部分援助武器將在烏克蘭制造。

德國有望在2025年向烏克蘭提供90億歐元、折合約104億美元的援助，以保持該國在美國對烏克蘭援助前景不確定時，作為烏克蘭主要支持者之一的地位。

根據《DefenseNews》的報道，該援助金額由德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯（Boris Pistorius）于6月12日訪問烏克蘭期間宣布。這是自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭爆發以來，皮斯托里烏斯第五次訪問基輔，也是墨茨擔任德國總理以來德國防長第一次訪問烏克蘭。

這些新的援助一改以往單純提供資金或武器的方式，從授人以魚改為授人以漁：一些即將到來的援助將采取德國和烏克蘭軍工聯合體之間的合資企業形式。該合作形式是今年早些時候，由德國新保守派領導層墨茨提出并推動的。

·皮斯托里烏斯稱，聯合國防生產項目有望獲得19億歐元（約22億美元）的總資金。部分資金將專門用于資助在烏克蘭制造的遠程武器系統。根據該安排，德國將提供資金，而烏克蘭將貢獻其經過戰場檢驗的技術知識。

皮斯托里烏斯在與烏克蘭總統澤連斯基舉行的聯合新聞發布會上說：“第一批武器系統應該在未來幾個月內可用……戰爭的面貌已經改變，從傳統的坦克和噴氣式飛機轉向電磁戰和無人機戰斗，這使得這種技術交流對兩國都有價值”。這位經常與本黨意見相左的社會民主黨國防部長大力推動德國重整軍備和對烏克蘭的軍事援助，并在世界舞臺上采取更突出的軍事姿態。

澤連斯基表示，該合資企業是對柏林深厚信任的表達。援助將根據三年計劃提供，但表示他不會提供進一步的細節。

二、德國為什么不向烏克蘭提供炸橋利器——金牛座導彈？

在問及烏克蘭非常需要的金牛座導彈時，德國不打算將其被廣泛認為是最先進的巡航導彈之一轉讓給基輔。皮斯托瑞斯說：“既然你問我是否在考慮這個問題，我的回答是否定的”。但是，德國將向烏克蘭提供更多的 IRIS-T 防空系統。

墨茨在競選德國總理期間曾多次表示，將支持向烏克蘭援助金牛座導彈。為什么就任總理后，又公開宣布不會向烏克蘭提供這款烏克蘭急需的遠程打擊利器呢？這涉及兩個問題。

一是特朗普反對。

特朗普反對在其推動俄烏停火和談期間向烏克蘭提供武器，并明確要求盟國向烏克蘭提供含有美國零部件的武器，需得到美國的同意。金牛座就是美國明確反對向烏克蘭提供的武器之一。

二是德國改變了援助策略。

墨茨在訪問白宮時，當著特朗普的面反對了特朗普對普京的過度信任，并明確表態德國將加大對烏克蘭的援助。

為了在援助烏克蘭的同時，又不傷害德國和美國的盟友關系，德國加快了與烏克蘭合作，在烏克蘭本土聯合生產武器的步伐。

根據美聯社這篇題為《Germany’s Merz offers to help Ukraine develop its own long-range missiles to hit Russia》的報道，德國在烏克蘭本土生產的武器，包括兩類對烏克蘭十分重要的武器：一是遠程導彈，二是防空系統。

德國總理弗里德里希·默茨5月29日訪問基輔時已經承諾，在烏克蘭努力擊退俄羅斯的入侵之際，幫助烏克蘭開發生產自己的遠程導彈系統，該系統將不受西方對其使用和目標施加的任何限制。這一決定成功繞過了特朗普的制約。

烏克蘭的盟國在3年戰爭期間向烏克蘭提供的一些先進武器系統受到射程和目標限制——這是一個令人擔憂的政治和外交問題，源于人們擔心如果這些武器深入俄羅斯境內，克里姆林宮可能會報復提供這些武器的國家，并將北約卷入歐洲自二戰以來最大的沖突。

默茨在盟國受制約這一約束時，領先站出來破解這一約束。他與澤連斯基簽署了一項加強合作協議，表示德國“將努力為烏克蘭軍隊配備真正使其能夠成功保衛國家的所有能力”，包括升級國內導彈生產。至于德國在烏克蘭境內和烏克蘭合資生產的導彈系統中，有無金牛座的翻版，德國和烏克蘭都守口如瓶，不愿透露細節。但如果不包括金牛座翻版，墨茨又如何兌現其競選期間向烏克蘭提供金牛座的承諾呢？

鑒于俄羅斯使用巡航導彈和無人機對烏克蘭城市進行無情打擊，防空已被確定為烏克蘭的關鍵優先事項之一。

德國還決定在烏克蘭本地化生產“非常高質量”的德國防空系統，目前，IRIS-T 防空系統是德國制造的。默茨在聯合新聞發布會上表示，“烏克蘭將能夠用自己的導彈全面保衛自己，包括抵御自己領土以外的軍事目標”。

報道稱，這些武器烏克蘭本地化生產計劃，并非說說而已，而是建立在大量現有合同的基礎上。5月，烏克蘭和德國簽署了一份價值22億歐元（約25.4 億美元）的 IRIS-T 系統和導彈合同，涵蓋四個完整的水面發射裝置，配備移動發射器、雷達、指揮中心和導彈。

三、2025年德國取代美國成為對烏克蘭最積極和最大的援助國，將助力烏克蘭擊退俄羅斯的入侵。

2025年，德國以104億美元的承諾取代美國，成為烏克蘭最積極和最大援助國。

而俄羅斯入侵烏克蘭之后，德國一直是向烏克蘭提供軍事援助繼美國之后，最大單個供應國。

德國政府在回應議會調查時表示，截至4月30日，自戰爭開始以來，德國支持烏克蘭的援助總額為480億歐元，折合555億美元，達到美國對烏克蘭援助金額的一半。其中， 180 億美元是軍事援助。

德國還在烏克蘭盟友中，第一個公開表示，德國和其他主要盟友不再對他們運送到烏克蘭的武器施加射程限制，盡管他表示這些武器的使用僅限于俄羅斯的軍事目標。烏克蘭已經發射了自己的遠程無人機，打擊了支持俄羅斯軍事努力的地點，包括煉油廠和化工廠。

因地緣政治和政策轉變。特朗普第二任期內，美國對烏援助態度轉變，2025年預算削減對烏支持，優先國內議程和對俄談判，導致援助規模下降。相比之下，德國新保守派政府在總理默茨和國防部長皮斯托里烏斯領導下，強化對烏克蘭支持，加大對烏克蘭的援助，包括在烏克蘭本土聯合軍工生產。

在德國的表率作用影響下，德國聯合法國、英國等歐洲盟友，填補美國空缺，強調歐洲安全責任。德國軍援總額達480億歐元，超過美國的一半。整個歐洲對烏克蘭的軍援，從2024年開始，已經超過美國。今年歐洲對烏克蘭新增加的援助，已經能夠彌補美國減少的援助。歐洲國家的行動，凸顯其戰略決心，旨在聯合遏制俄羅斯威脅并鞏固歐洲領導地位。

德國2025年承諾的104億美元援助對烏克蘭抵抗俄羅斯入侵至關重要。

軍事上，援助包括IRIS-T防空系統和22億歐元聯合生產的遠程導彈武器，增強烏克蘭應對俄無人機和導彈襲擊的能力，保護城市和基礎設施。

經濟上，德國480億歐元總援助（含180億軍援）為烏克蘭提供財政支持，穩定戰時經濟。

戰略上，德國與烏克蘭的軍工合資提升烏烏克蘭軍事技術能力，促進自給自足。

政治上，德國的堅定支持，配合歐洲盟友，彌補美國援助減少，增強烏克蘭談判籌碼，遏制俄羅斯擴張，鞏固歐洲安全架構。

【作者：徐三郎】