《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（即8.0版行動方案）提出優化為企整體服務，在政務服務方面，推出智慧好辦服務，開展“人工智能+政務服務”行動，推進政務服務事項智能審批和申報服務，實現高頻事項“線上專業人工幫辦”全覆蓋；線上線下融合，推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，依托線上智能化服務系統提升線下服務水平等。

徐匯區上線“政務閃送”，企業辦事只需一杯咖啡時間；長寧區在虹橋國際機場新增身份證換證點，實現了身份證業務一站式辦理；普陀區食品經營許可遠程核查平臺正式上線，云端服務助跑企業辦證；閔行莘莊工業區社區事務受理服務中心率先接入deepseek大模型，打造“1+1”智能政務新模式；嘉定區推出全市首個政務服務幫辦領域的區級標準，推動政務服務精準高效等，一起來看→

徐匯：“政務閃送”上線，企業辦事只需一杯咖啡時間

在徐匯區虹梅街道的產業園區內，一支由街道社區事務受理服務中心打造、帶著智能終端的“營商服務先鋒隊”引人關注。他們將“移動服務驛站”開進園區，通過數字化轉型突破服務邊界，將政務服務窗口從辦事大廳延伸至漕河涇開發區企業樓宇，開辟企業人才政務服務的“上門辦”綠色通道。

“營商服務先鋒隊”提供上門服務

近日，這支“營商服務先鋒隊”為園區內的姚記科技股份有限公司提供了上門服務，協助企業員工完成租賃備案申請、人戶分離居住登記等事項。通過運用“移動虛擬窗口”系統，受理服務中心實時對接后臺數據庫，完成電子證照的調取和審核工作。企業員工只需在辦公室便能享受“屏對屏云預審+面對面現場辦結”的一站式服務，他們連連稱贊服務效率：“原本預留了半天時間準備跑政務大廳的，沒想到在辦公室喝著咖啡就辦完了。”

企業員工辦理租賃備案申請、

人戶分離居住登記等事項

據虹梅街道社區事務受理服務中心負責人介紹，針對轄區內產業園區高度集聚、企業員工時間成本高的現實需求，受理中心將原本服務于社區特殊困難群體的“上門辦騎行隊”升級轉型，組建專業化的營商服務隊伍。“通過深入分析園區高頻辦理事項，我們梳理形成涵蓋人戶分離居住登記、租賃合同網簽備案、醫保零星報銷等12項高頻業務的‘園區政務速辦清單’，實現從‘人找服務’到‘服務找人’的轉變，有效延伸營商環境優化服務半徑。”

為了進一步提升服務質量，虹梅街道社區事務受理服務中心已建立園區企業需求數據庫，通過定期走訪形成動態更新的“服務清單”，為白領群體提供更加精準的服務。虹梅街道相關負責人介紹說，未來還將根據白領群體的需求變化，持續優化“移動虛擬窗口”功能，讓政務服務像“閃送”一樣觸手可及，真正實現“小事不出樓宇，大事不出園區”的智慧化服務生態。

長寧：虹橋國際機場新增身份證換證點

為進一步滿足虹橋綜合交通樞紐及輻射區企業員工的二代身份證期滿換證需求，長寧警方會同機場公安創新舉措，將身份證辦理點直接開進了虹橋國際機場1號航站樓，實現了政務服務與企業需求的無縫對接。

“您好，請問您辦什么業務？”“我想辦一下身份證的換領。”在虹橋國際機場1號航站樓的治安派出所內，前來辦理身份證換領業務的機場工作人員一個接著一個。

周女士是機場的一名地勤人員，她的二代居民身份證將于今年10月到期。然而，由于崗位的特殊性，周女士很難在工作日前往派出所換領新的身份證。得知能在1號航站樓內辦理身份證換領業務，她立即通過警企工作群進行了預約，來到辦證點后，僅用時10分鐘，就完成了照片拍攝、信息錄入、制證辦理等全部流程，這讓周女士感到很方便。“作為東航現場的一名工作人員，虹橋國際機場候機樓派出所增設了身份證的換領服務，給我們提供了極大的便利。”東方航空公司地服部外航服務中心虹橋t1候機樓經理如是說。

像周女士這樣二代居民身份證于今年到期的虹橋國際機場工作人員有1萬余人，普遍因為工作繁忙、時間沖突等原因，難以抽身前往公安機關辦理身份證換領業務。

機場公安與長寧警方積極溝通，最終，在虹橋國際機場1號航站樓治安派出所內，設立身份證辦理點。“在上海市公安局人口管理總隊的大力支持下，機場分局與我們積極溝通，在雙方努力下，主動打通業務辦理壁壘，在虹橋國際機場候機樓治安派出所設立身份證辦理點，并設置設備和為機場辦證民警提供培訓，讓企業員工們在工作之余也能輕松辦理身份證業務。”長寧公安分局人口管理辦公室民警說道。

此外，考慮到治安派出所內并沒有身份證拍照點，此次還專門開辟了身份證拍照點，實現了身份證業務一站式辦理，最大限度提升辦證效率。

目前，治安派出所內身份證辦理僅限工作日。“身份證的辦理點將會開設到今年年底，面向機場的全域企業的本市戶籍的員工開放預約，有需求的員工均可通過警企聯絡群進行預約后，在工作日的上午9點至11點，下午1點至3點前來辦理。”上海市公安局國際機場分局虹橋國際機場航站樓治安派出所民警說。

下一步，機場公安將動態調整開放時間，并視情況增開非本市戶籍居民身份證換領業務，最大限度滿足不同企業員工的辦證需求。

普陀：食品經營許可遠程核查平臺正式上線，云端服務助跑企業辦證

近日?，普陀區市場監督管理局在“一網通辦”平臺?正式上線食品經營許可遠程幫辦功能?，通過數字化手段為低風險項目審批提速增效，政務服務再升級！

30分鐘搞定核查，當天拿證！

“真沒想到這么快！”位于桃浦的一家餐飲企業?負責人王女士體驗了遠程核查服務后連連點贊。王女士通過“一網通辦”提交食品經營許可遠程幫辦；第二天上午?，工作人員通過遠程視頻連線，實時查看店內布局、設備設施和衛生條件，全程僅用30分鐘；?下午?，電子許可證便發至企業賬戶。這一變化，讓王女士深感驚喜，直言“以前至少跑兩次，現在動動手指就搞定！”

線上線下一體化，省時省力

在食品經營許可證辦理過程中，場地核查曾是最令企業頭疼的環節。不僅要精心設計圖紙，確保符合流程規范，現場核查、查后整改有時也需要耗費大量時間。

普陀區市場監管局現推出的線上新功能進一步縮短了該環節的時間成本。食品經營許可業務實現了?線上圖紙預審、?遠程視頻核查、?線下無縫銜接的高效辦理，讓企業無需跑動即可拿到食品經營許可證。

原先

現在

操作流程四步走，輕松完成

?平臺操作路徑介紹?：

手機端登錄“隨申辦”app或pc端登錄“一網通辦”官網，進入“普陀旗艦店”-“食品許可遠程幫辦專區”，即可看到“遠程現場核查”“圖紙核查”等欄目，點擊進入對應頁面，按提示操作即可。

1、?圖紙預審?：填寫企業信息并上傳必要材料（如經營場所平面圖），工作人員收到申請后完成預審并反饋；預審通過后，企業按圖施工。

2、提交申請?：企業裝修完畢后，即可登錄“一網通辦”平臺進行食品經營許可事項網上申報，并上傳操作流程、平面圖等材料?。

（友情提示：餐飲店通過“一網通辦”——“高效辦成一件事”路徑填報更為便捷！）

3、?視頻核驗?：企業在線預約視頻連線，工作人員確認后，雙方即可按預約時間進入視頻連線界面，實時核驗經營場所實況，畫面需展示店鋪內外環境、流程動線、設施設備等內容；

（點開查看大圖）

4、辦結拿證?：現場核查通過后，即可進入最后審批環節；審批通過后，企業即可獲得電子許可證。

適用類型與注意事項

適用類型?：僅限于餐飲服務管理、自制飲品制售、生豬產品銷售、牛羊肉產品銷售等低風險項目；

連線時間：預約時間到來前，系統會出現“進入視頻”入口，時間過早或逾期該入口都不會出現。

?線下環節?：企業如需領取紙質證書，可前往普陀區政務服務中心（同普路602號）。

?以數字賦能政務服務，讓企業辦事更高效、更省心。此次實踐，是普陀區市場監管局食品許可幫辦服務機制的進一步優化。未來，?普陀區市場監管局將繼續探索“視頻核查”應用場景的拓展，實現效率與規范的雙提升，為區域營商環境注入更多動力。

閔行：ai賦能政務辦公，閔行這里率先接入deepseek大模型

在政務數字化轉型浪潮中，閔行莘莊工業區社區事務受理服務中心（以下簡稱“中心”）率先對接區數據局，成為全區首個引入deepseek大模型的政務服務機構，并同步共享未來上線的所有智能體功能。

與此同時，中心自主配置了面向勞動關系管理的智能體，創新打造“1+1”智能政務新模式，不僅優化政務辦公效率，也為居民和企業帶來了更加高效、精準的政務服務體驗。

自動校對文字、智能排版文章、快速生成會議通知、一鍵生成會議紀要……在區數據局的支持下，中心同步引入四大政務辦公智能體，進一步優化辦公流程，大幅提升公職人員的工作效率。

文字校對智能體可精準識別并糾正文檔中的錯別字、語法錯誤，確保公文內容嚴謹規范；文字排版智能體可自動調整文檔格式，使公文更加規范美觀；會議紀要智能體基于語音識別技術，自動生成清晰、結構化的會議紀要；會議通知智能體可根據預設規則，智能生成會議通知。

這四大智能體的應用，使政務辦公更加智能化、高效化，減輕了公職人員的事務性負擔，讓他們能集中精力投入更具價值的工作。在此基礎上，中心創新推出“1+1”智能政務新模式，即在共享區級智能體的同時，自主配置工業區專屬智能體。

目前，中心基于區級大模型智能體底座自主配置的勞動關系管理智能體已投入試用。據介紹，勞動關系管理智能體包含法律法規、企業風險、仲裁文書、庭審文書四大功能，專注于企業勞動管理，提供精準的政策法規查詢、企業合規風險評估及仲裁、訴訟事務的智能輔助，讓企業和職工更便捷地獲取所需信息，減少勞動糾紛，提高勞動關系處理效率。

通過“1+1”模式，莘莊工業區不僅實現了政務辦公的智能化升級，也在勞動關系管理領域率先探索，為企業提供更精準的法律支持和政策指導。這一創新模式的落地，不僅進一步改善了區域營商環境，還推動政務數字化與產業發展深度融合，為企業發展提供更加智能、高效的數字化支撐，實現多方共贏。

莘莊工業區社區事務受理服務中心相關負責人表示：“中心還將進一步拓展智能政務的應用場景，計劃上線就業服務智能體，為企業和求職者提供更加精準、高效的匹配服務。”

該智能體將依托大數據分析和人工智能技術，將企業招聘需求與求職者就業信息進行智能匹配，提升就業對接效率。企業可快速篩選符合崗位要求的人才，求職者也能更便捷地獲取適配的就業機會，減少信息不對稱，提高匹配成功率。

莘莊工業區社區事務受理服務中心率先探索的“1+1”模式，也為其他街鎮提供了區級智能體與本地特色融合的示范路徑——街鎮可依托區級模型底座，結合自身特點，開發就業匹配、產業鏈協同、公共服務優化等附屬功能，彰顯區域特色，提升政務智能化水平。

嘉定：推動政務服務精準高效，“小嘉幫辦”又有新動作

日前，《“小嘉幫辦”政務服務規范》區標指導性文件推進會暨“融合型服務·鄰辦理”啟動會在上海數字汽車園產業鄰里中心舉行，總結“小嘉幫辦”經驗成果，部署標準化建設任務，同時啟動“鄰辦理”服務創新實踐，推動政務服務精準高效、融合下沉。

當日，上海數字汽車園產業鄰里中心“鄰辦理”服務點揭牌，這是全區首個以服務企業和員工為主的產業鄰里中心，功能輻射8平方公里內約500家企業和12個村居，服務覆蓋企業員工和居民約6.5萬人。

上海數字汽車園產業鄰里中心辦事區，已配備了一臺接入“遠程虛擬窗口”服務的自助終端設備，可實現各“鄰辦理”服務點的一鍵即呼。

“作為辦事員來說，最怕到了辦證中心才發現遺漏材料。缺一件，我們可能就要多跑一趟。”斯凱孚行政經理體驗完“遠程虛擬窗口”后，直呼“方便”。“‘鄰辦理’服務點就在企業附近，以后辦事前，我們只要通過‘遠程虛擬窗口’預先了解清楚所需材料，或者咨詢一些不清楚的事項，實實在在讓我們‘少跑路’。”他說。

事實上，“鄰辦理”是區政務服務中心推進融合型服務的重要舉措。“我們將從高標準構建靈活高效‘鄰辦理’服務體系出發，充分融合線上線下服務資源，以政務服務中心為融合連接點，聚焦‘高頻’‘熱點’‘難點’需求，借助‘遠程服務’技術，全力推進‘鄰辦理’資源鏈、陣地鏈和服務鏈建設，讓‘鄰辦理’服務走進社區鄰里和企業園區。”區政務服務中心窗口管理科工作人員介紹。

今年，區委、區政府提出打通全區域、全領域服務通道，構建事務融合快辦的格局，推動融合型服務“鄰辦理”工作。在此背景下，嘉定以“小嘉幫辦”為基礎，推出“鄰辦理”這一姊妹品牌并同步推進，旨在以更高標準、更高要求打造政務服務新標桿，為企業和市民提供更高品質、更優體驗的服務。

作為全市首個政務服務幫辦領域的區級標準，《“小嘉幫辦”政務服務規范》圍繞打造“3+x”主題服務、落實“閉環式”服務流程、做強“軟硬件”支撐體系和推進“可持續”評估改進四個方面，重點明確了服務全流程、全要素的操作要求。通過“統一流程，統一內容，統一隊伍和統一標識”，讓小嘉幫辦走出政務服務中心，向全區政務服務場所的標準化拓展，它將作為全區政務服務品牌，讓“全程幫辦有小嘉”成為嘉定辦事新形態。

區市場監管局注冊許可科科長介紹，作為政務服務場所主管部門之一，他們將根據《“小嘉幫辦”政務服務規范》要求，立足市場監管職能，建立線上線下幫辦服務形式，建立健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度，提供業務條線上各類疑難問題的解決方案。

“我們將依托‘為民工作室’和‘營商員’兩個特色服務品牌，延伸窗口服務功能，深入街鎮、園區、企業，完善政企溝通機制，聚焦企業發展需求，及時響應企業訴求，‘一企一策’量身定制工作方案，有效解決經營發展中的難點堵點，全力支持企業做大做強。”他表示。

即可查閱更多

上海營商案例

資料來源：上海徐匯、上海長寧、普陀市場監管、今日閔行、上海嘉定

編輯：謝真

*轉載請注明來源“上海發展改革”

上觀號作者：上海發展改革