中美第二輪貿易談判剛結束不久,中國這邊還沒有敲定結果,美國那邊的特朗普卻已經迫不及待地對著全世界“宣布成果”。
【特朗普社媒截圖】
美國時間6月11日早上八點多,特朗普在社交平臺上發文表示:“中美已達成既定協議”。他寫道:“我們獲得了我們需要的一切”,他對此“非常滿意”。有意思的是,特朗普在發布此內容時通篇大寫字母,字里行間的語氣十分激動,看上去就差沒在白宮門口放煙花慶祝了。
而讓其如此激動的協議到底包括些什么內容呢?特朗普透露稱其中包括中國稀土出口和中國學生赴美上大學。
他表示中國已經同意美國要求,將預先向美國企業供應所有所需的稀土資源和磁體,作為回應,美國則放開簽證限制,支持中國留學生赴美求學。另外關稅問題上他表示中美已經達成共識,美國將向中國保留55%的關稅,中國則保留10%的對美關稅。
路透社援引白宮官員的說法稱,特朗普所說的55%關稅,指的是25%對中國產品的首輪關稅、20%以“打擊芬太尼”為由擴展到全部商品的制裁性關稅、以及10%所謂的“對等關稅”疊加之后的結果。
從協議內容來看,美國方面確實得到了他們想要的,但問題就在于,中美是否真的達成了協議,就算達成了,協議內容是否真如特朗普所說?
目前來看,中方這邊還沒有正式公布協議框架的具體內容,而且中方談判代表在會后也明確表示,此次中美達成的只是“框架協議”。所謂“框架協議”,一般指的是雙方表明有意合作的一種共識,內容往往比較籠統,缺乏具體操作細節。這也意味著接下來的談判才是真正關鍵的階段。
【中方談判代表明確表示中美“原則上達成協議框架”】
但反觀特朗普如今的表態,顯然就是在刻意制造出一種“協議已經敲定、一切塵埃落定”的印象。這顯然與實際情況存在出入,而且也與國際談判的慣常節奏不符。
從正常的國際談判慣例來看,任何涉及兩個主權國家的協議達成后,必須由雙方共同確認、共同公布,甚至需要走完內部審批流程。特朗普這種“單方面公布喜訊”的操作,從外交層面上看有點像“私自蓋章”,不僅不合規矩,還容易引起誤解甚至反彈。
另外從特朗普透露出的協議內容來看,也有許多經不起推敲的地方,比如稀土。
稀土,被稱為現代工業的“維生素”,廣泛用于半導體、軍工、綠色能源等領域。中國是全球最大的稀土出口國,掌握超過70%的全球稀土供應。美方一直希望通過談判獲得更穩定的稀土供應,以支撐其戰略制造業回流。
但問題在于,稀土作為戰略資源,中方一向慎重對待。此前中國已多次強調,不會將稀土無條件當作“贈品”,必須根據市場原則、國際規則與國家安全需要來配置。如果真如特朗普所說,中方“預先供應所有稀土”,這不僅不符合我們的一貫政策,也不合邏輯。
另外關于中國留學生赴美留學的問題,怎么看都更像是美方自我感動的一場“獨角戲”。就在不久之前,特朗普政府還在對中國留學生“重拳出擊”,宣布要暫停甚至撤銷中國留學生的簽證。
【特朗普不久前還在牽制中國留學生簽證】
此舉在美國國內引起極大不滿。要知道中國留學生算得上是美國的主要經濟來源之一了,據美國高校協會統計,中國學生是美高校最主要的國際生源,每年為美方帶來超過150億美元的教育收入。
在當前美國經濟增速放緩、高校招生困難的背景下,特朗普暫停留學生簽證的政策根本維持不了多久。現在特朗普把放開對中國留學生限制當做一種對華“讓步”,還試圖包裝成談判成果。這不僅缺乏說服力,更有點“自己制造問題,再假裝解決”的意味。
當然,我們也不能說中美不會達成貿易協定,只是說雙方在細節方面還需要進一步討論商榷。而特朗普之所以在結果未敲定前就如此著急地向外界宣告“好消息”,只能說明他現在已經“沒招”了。
自從重返白宮后,特朗普雖然不斷吹噓自己政績,還堂而皇之地稱“美國離了自己轉不了”,但細細捋一下就能發現他其實沒有達成什么大的成就:俄烏沖突遲遲沒有調停,美國經濟依舊面臨著復蘇乏力、債臺高筑的困境,連他一向引以為傲的“關稅戰”,都碰了“釘子”。
在這個時候,特朗普迫切地需要一個“勝利”,一個能展示給選民看的政績。而中美恰好談出點進展,他自然要第一時間拿來“報喜”,哪怕是“報早了”。
客觀來說,中美要達成協議其實還需要一段時間,美聯社等多家外媒也援引美官員消息稱,這份所謂“協議”其實還只是一個“框架”(framework),距離真正簽署成協議還有很長距離。
特朗普口中的“好消息”是否是真的好消息,還需要時間來驗證。
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