慈溪與余姚合并設立地級市的構想，近年來在浙江省區域發展規劃中多次被提及，其核心邏輯植根于兩地的規模效應與資源互補性。根據第七次全國人口普查數據，慈溪常住人口達186萬，余姚為125萬，合并后總人口將突破311萬，接近中等城市規模，為勞動力供給與消費市場擴張奠定基礎。

經濟層面，2023年慈溪GDP為2639億元，余姚為1571億元，兩地合計經濟總量達4210億元，超越部分內陸省會城市，可躋身全國地級市經濟前60強。這一規模不僅強化了區域聚合動能，更通過產業鏈深度整合釋放增長潛力——慈溪以家電制造和電子信息產業為支柱，擁有公牛、方太等頭部企業。余姚則在輕紡、光電及新能源汽車領域優勢突出。

合并后，雙方在汽車零部件與整車研發、傳統制造與新興技術間的互補性，有望推動形成全鏈條產業集群，加速產業高端化轉型。

地理與文化層面的協同性進一步支撐了合并可行性。慈溪與余姚地理相鄰，兩地市區直線距離約15公里，同處杭州灣南翼，共享寧波與上海的雙重輻射效應。兩地文化同源，方言習俗高度相近，均承載浙東古越文化特質，民眾認同感強，可降低行政整合的社會成本。

基礎設施互聯互通亦有實踐基礎：余慈統籌規劃已推動部分交通合作，如周巷區域的大規模拆遷工程，正為構建“余慈大西環線”路網鋪平道路。合并后，統一的國土空間規劃可優化資源配置——慈溪的海岸線與土地資源，與余姚的礦產、水源及旅游資源結合，將提升全域要素利用效率，助力打造杭州灣南岸樞紐型城市。

然而，行政升格面臨多重結構性挑戰。首當其沖的是與寧波市的權責重構：慈溪、余姚作為寧波經濟總量占比超30%的強縣，其剝離將直接削弱寧波區域競爭力。為平衡此消彼長，配套方案建議將舟山劃歸寧波管轄，依托寧波—舟山港一體化戰略提升海洋經濟能級，甚至爭取國家中心城市定位。

其次，行政合并需突破現有體制束縛。兩地雖同屬寧波代管縣級市，但財政、規劃等權限獨立，合并涉及機構精簡、層級重組及利益分配等復雜問題。歷史經驗表明，缺乏行政調整的“軟統籌”效果有限——余慈地區雖多次推進協作規劃，終因行政區劃分割導致資源整合不徹底，僅實現局部交通聯動。

此外，具體邊界調整亦存爭議，如恢復1955年前慈溪縣轄區（含現余姚部分鎮街）的呼聲，與周巷劃歸余姚、歷山并入慈溪等方案均需博弈。

綜觀全局，慈溪余姚合并的核心價值在于順應區域一體化趨勢，響應浙江省優化空間布局的戰略導向。從《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》到杭州灣大灣區建設方案，均強調打破行政藩籬、培育多中心網絡化城市群。

兩地合并若能破解體制障礙，不僅可激活300萬人口、4000億GDP的聚合動能，更將重塑浙東經濟地理。向北聯動上海浦東，向南輻射臺溫都市圈，成為長三角世界級城市群的戰略支點。