倫敦會談結束,但問題似乎并沒有解決。稀土,尤其是軍用稀土磁體,成為中美貿易博弈的焦點。路透社6月15日報道稱,知情人士透露,中美在會談中未能就這部分稀土出口達成協議——美方希望中方松口,中方則明確拒絕放行軍用稀土。
要知道,美國關心的不是一般用途,而是那些用于F-35戰斗機、導彈、雷達的高端磁體,這些材料對美國軍工業至關重要。對此中方則表示,若美方不放寬AI芯片出口,中國也不會放行軍用稀土。
當然,中方也在會談中明確表達了一個態度:可以為非軍用稀土設立綠色通道,但軍用用途的,免談——部分企業也確實獲得了出口許可,但僅限于民用領域,且時效僅六個月。美國想拿這一點突破,結果談判陷入僵局。
不難看出,如今在稀土問題上,美國被結結實實地卡了脖子。資料顯示,F-35每架需要約417公斤稀土材料,整個軍工系統超過1000種裝備離不開它。這也讓美國國防承包商普遍擔心,一旦斷供90天,生產線就會陷入停擺,即便動用戰略庫存,也只能撐18個月。
事實上,美國也不是沒有稀土礦——加州有座芒廷帕斯礦,但80%的礦石仍要送到中國加工,這是技術問題。中國掌握全球92%的稀土精煉能力,沒法繞開,其他國家如蒙古國、烏克蘭、土耳其,要么交通受限,要么缺乏產業鏈支撐。
面對卡脖子的現實,美國考慮把對華關稅的豁免期再延長90天,也就是延長到11月。此前,美方已經幾次延長部分中國產品的關稅豁免,包括汽車零部件、工業設備等,每次延期,其實都意味著美國還沒找到替代方案。
眼下,真正困擾美國的,是在關鍵領域無法脫鉤。特朗普政府一方面高喊“制造業回流”,另一方面重要資源和部件還得依賴中國——美國內部已經開始出現分歧,美國財政部明確否認“以稀土換芯片”的方案,強調兩者不能混為一談。但軍方和產業界私下里都在施壓,希望政府調整立場。
與美國的困境相比,中國在整個談判中的態度非常清晰。一方面,愿意維護正常貿易,為非軍用企業開綠燈;另一方面,軍用稀土紅線不能碰。說白了,中方的管制措施并非一刀切,商務部明確表示:“管制是為國家安全,合法申請都會批?!睂汃R、大眾拿到了許可證,美國三大車廠也拿到了臨時許可,但附帶鐵規:稀土只能用于民用電機,全程接受監控,軍用絕對不行。
6月12日,我商務部發言人表示,已依法批準一定數量稀土出口合規申請,并將持續加強合規申請的審批工作。這種有管有放的策略既維護國家安全,又照顧了正常國際貿易需求。與此同時,中國設立的“稀土追蹤系統”上線,進一步加強了對稀土流向的監管。每一克稀土的用途、買家都要登記,防止流向軍事用途。對美國來說,這意味著連中間商渠道都已經被封死。
說到底,隨著貿易博弈的深入,美國想繼續加壓,手里的籌碼卻越來越少。而單單是稀土這張牌,中國就已打得很有節奏——管得住、放得開,既維護安全又照顧產業。美方若不在關鍵領域讓步,談判就難有實質性突破。總之,對于一系列制裁和限制措施,美國可以拖延,但依然繞不過中國稀土這個關鍵環節。關稅延期只是緩兵之計,但無論如何,中方早已做好長期博弈準備。貿易戰進入深水區,接下來考驗的是雙方的戰略耐力,就看接下來特朗普究竟如何抉擇。
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