2025年6月13日，世界貿易組織（WTO）在瑞士日內瓦召開了服務貿易理事會的年度第二次會議。這次會議再次聚焦了全球貿易格局中最為重要且復雜的服務貿易議題，尤其是在當前中美貿易摩擦背景下，展現出多邊合作與規則維護的重要性。

一、服務貿易：全球經濟的新引擎

隨著全球經濟結構的不斷調整，服務貿易的重要性愈發凸顯。相比傳統的貨物貿易，服務貿易涵蓋金融、信息技術、物流、研發設計、文化創意等多個高附加值領域，成為支撐全球供應鏈韌性和經濟創新的關鍵力量。

多個國家的代表在此次WTO會議中明確表示，服務業不僅是全球貿易的未來所在，也是應對經濟危機、推動經濟復蘇的強大引擎。尤其是在疫情反復、地緣政治緊張的當下，穩定和開放的服務貿易環境對于保障全球經濟健康發展至關重要。

二、中美在服務貿易領域的分歧與對話

會議中，中方代表針對美國“對等關稅”政策提出了嚴正批評。中方指出，美方在服務貿易領域采用的雙重標準和誤導性敘事，極大地破壞了多邊貿易體系的公平性和穩定性。具體表現為：

1.忽視服務貿易順差的事實

美國作為全球最大的服務貿易順差國，長期在全球范圍內保持巨額順差，2024年預計接近3000億美元。美國通過參與全球價值鏈中研發、設計、銷售等高附加值環節，獲得了遠超表面貿易數據的收益。

2.片面聚焦貨物貿易“吃虧”

美國頻繁強調在貨物貿易中處于劣勢，指責其他國家采取不公平貿易措施，但對自身在服務貿易領域獲得的巨大利益避而不談。這種選擇性忽視和偏頗敘事，誤導國際社會，破壞貿易規則的公正性。

3.規則利用的雙重標準

美國對多邊貿易規則采取“合則用，不合則棄”的策略，試圖在符合自身利益時利用規則，而當規則不利時則選擇忽視甚至破壞。這不僅損害了其他成員國的利益，也削弱了WTO的權威和效力。

面對這些問題，中方強調，解決貿易分歧應建立在世貿組織規則基礎之上，通過平等協商實現互利共贏。中美之間的雙邊談判固然重要，但絕不能以犧牲第三方國家利益為代價，更不能違背世貿組織的非歧視原則。

三、多邊合作：維護全球貿易穩定的必由之路

此次會議引發了廣泛共鳴。歐盟、澳大利亞、加拿大等發達經濟體，以及巴西、巴基斯坦等發展中國家紛紛響應中方呼吁，強調多邊主義和規則的重要性。

與會代表一致認為：

多邊貿易體制是全球經濟穩定的基石

在全球化深入發展的今天，單邊主義和保護主義只會加劇經濟波動和貿易摩擦。保持開放、透明和可預期的貿易環境，是推動經濟長期增長和社會繁榮的基礎。

服務貿易是全球供應鏈韌性的保障

服務業的高附加值和創新性使其成為抵御經濟沖擊的重要力量。穩定的服務貿易政策，有助于保障跨境投資、技術交流和人才流動，進而促進各國經濟復蘇和轉型升級。

保持監管政策穩定性與協商精神

貿易限制措施應當謹慎施行，避免無序干預市場。各國應當秉持協商合作的態度，推動WTO規則的完善和執行，減少貿易壁壘和不確定性。

四、推動世貿組織改革：邁向更加公平有效的全球治理

近年來，世貿組織面臨諸多挑戰，包括爭端解決機制受阻、多邊談判停滯等問題。此次服務貿易理事會會議上，中方再次強調，推動世貿組織改革勢在必行。

改革重點包括：

完善爭端解決機制

加強對成員國違規行為的監督和制裁，確保規則得到公正執行，維護公平競爭環境。

適應新興經濟形態和技術變革

更新服務貿易相關規則，覆蓋數字經濟、數據流動、跨境電子商務等新興領域，促進貿易便利化。

促進發展中國家參與

加大對發展中國家的技術援助和能力建設支持，確保它們在全球貿易體系中獲得公平發展機會。

中方呼吁各成員國堅持多邊合作精神，攜手推進世貿組織改革，筑牢全球貿易體系的根基。

五、展望：全球貿易未來的機遇與挑戰

當前，全球貿易正處于深刻調整期，既面臨地緣政治緊張、保護主義抬頭等挑戰，也迎來數字化轉型、綠色經濟發展等機遇。服務貿易作為連接技術創新與全球價值鏈的重要紐帶，將在未來發揮更加關鍵的作用。

中美兩大經濟體作為全球貿易體系的核心成員，承擔著推動多邊合作、維護規則權威的重要責任。通過公平合理的談判與合作，雙方可以為全球經濟注入穩定與活力。

同時，全球各國需要更加注重協作與協調，尊重多邊貿易規則，共同構建開放、包容、透明和可持續的貿易環境。

六、結語

世界貿易組織此次服務貿易理事會會議，清晰地揭示了當前國際貿易的復雜局面和未來方向。美國在服務貿易中的政策偏差引發了中方及其他成員國的共同關注，但更重要的是，各方對于通過多邊合作和規則治理來解決分歧、推動改革的堅定共識。

在全球化遭遇逆風的今天，唯有堅持開放包容，尊重規則，合作共贏，才能推動全球貿易健康穩定發展，進而促進全人類的共同繁榮。