據環球網報道，6月19日，中國商務部部長王文濤與歐盟高層舉行視頻會談，雙方就出口管制、市場準入等經貿議題深入磋商，商務部稱會談順利，雙方同意推動中歐經貿關系健康發展。但會談結束不到24小時，歐盟就變臉，當地時間20日發布禁令，禁止中國企業獲得500萬歐元以上的歐洲政府醫藥設備訂單，理由是“反制中方市場限制準入”。

歐盟此舉依據的是2022年通過的《國際采購工具》（IPI），這是該法案自實施以來首次針對中國企業采取行動。歐盟聲稱，這是對中國長期將歐盟生產的醫療器械排除在政府采購之外的回應，目的是鼓勵中國停止歧視，并以歐盟對待中國企業的同樣開放態度對待歐盟企業。但事實并非如此。中國與歐盟長期就世界貿易組織《政府采購協定》及公共采購問題保持磋商，雙方溝通渠道始終暢通。在這種情況下，歐盟卻倉促采取單邊措施，顯然有違市場公平競爭原則。

馮德萊恩（資料圖）

從數據來看，2023年歐盟醫療技術市場規模約為1500億歐元，其中政府采購占比達70%。而價值超過500萬歐元的合同僅占招標數量的4%，但按價值計算卻占比高達60%左右。這意味著，雖然大額訂單數量少，但金額占比高。然而，中國醫療器械企業在歐洲市場的競爭力遠不如西門子、飛利浦等老牌本土企業。2024年，中國對歐盟27國的醫療器械出口額為90億美元，同比增長12%，占中國醫療器械出口總額的18.5%。

但中企很難在大額招標項目中搶占優勢，獲得500萬歐元以上大訂單的可能性微乎其微。具體來看，邁瑞醫療2024年實現營業收入367.26億元，國際業務占整體收入的44.75%，其中歐洲占比約8%；聯影醫療2024年實現海外營收22.66億元，占總營收的22.00%，其PET-CT等產品單價較高，歐盟業務也較廣泛，受潛在影響可能相對較大，但總體而言，中企在歐洲市場的份額仍然較低。

醫療器械（資料圖）

歐盟的這一禁令，表面上是為了營造公平營商環境，實則是典型的雙重標準。正如中國外交部發言人郭嘉昆所指出的，歐盟一貫標榜是“全球最開放的市場”，但事實上卻一步步走向保護主義，動輒付諸單邊經貿工具，以“公平競爭”之名，行“不公平競爭”之實。這一禁令對中方的實際影響相當有限。500萬歐元以上量級的訂單在全球范圍內都相當少見，主要集中在超高單價設備采購以及醫院建設、翻新時的全場景采購方案。

而目前歐洲醫院建設已經相當成熟，往往只有一些設備替換升級的需求，合同金額有限。但此舉釋放出的信號不容忽視，那就是歐盟高層仍未放棄對中國企業的遏制和打壓，甚至存在“犧牲”中歐經貿合作以討好美國的可能性。在不久前的G7領導人峰會上，歐盟委員會主席馮德萊恩就大肆污蔑中國“將稀土主導地位武器化”，還呼吁美西方國家攜手應對中國帶來的挑戰。

歐盟（資料圖）

事實上，歐盟對中國市場的依賴程度不言而喻。今年前5個月，歐盟穩居中國第二大貿易伙伴，雙邊貿易總值達2.3萬億元。在這種情況下，歐盟應該清楚中國市場的分量。中國始終堅持高水平對外開放，堅持維護市場經濟原則和世貿規則，主張通過對話磋商解決貿易爭端。對于歐盟的限制措施，中方將堅決維護中國企業的正當合法權益。中歐建交50周年在即，本應是推動雙方關系健康穩定發展的重要契機。

但歐盟近期的一系列舉動，卻給雙邊關系蒙上了陰影。歐盟應該明白，加強稀土和關鍵礦產的出口管控是中國出于戰略安全的考慮，并非針對特定國家。如果歐盟不能樹立起正確的對華認知，執意將中國視作打壓的競爭對手，那么中歐經貿合作將很難回歸正軌。只有堅持對話合作，摒棄保護主義，才能實現中歐雙方的共贏。希望歐盟能夠認清形勢，與中方相向而行，推動中歐經貿關系健康穩定持續發展。