2025年6月，中央第五生態環境保護督察組督察寧夏回族自治區發現，中衛市部分區域礦山開采破壞生態問題時有發生，生態修復不嚴不實。

一、基本情況

中衛市石灰巖等礦產資源分布集中，現有礦山企業以中小型為主，個別區域礦產資源開采生態保護不到位，生態修復效果較差。加強礦山生態保護和修復，對于改善區域生態環境具有重要意義。

二、主要問題

一是礦山開采侵占草原。《中華人民共和國草原法》規定，進行礦藏開采應當不占或者少占草原，確需使用草原的，必須經省級以上人民政府草原行政主管部門審批同意；臨時占用草原的，應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。督察發現，位于中衛市天景山礦區的明巨電石公司2016年辦理南段電石水泥灰巖礦采礦許可證，開采過程中大面積占用草原，其中205畝一直未辦理草原征占用手續。另外，該公司礦山投產以來，陸續在礦區范圍外建設辦公區、生產廠房，設置物料、廢渣堆放場所，侵占草原共約90畝。對于上述違法行為，當地林草部門一直未依法處理，造成違法占用草原行為長期存在。

圖1 2025年2月20日，督察組暗查發現，明巨電石公司在礦區范圍外設置物料、廢渣堆放場所等，侵占草原共約90畝。

二是占用沙地草地破壞植被。《寧夏回族自治區防沙治沙條例》明確，應將防沙治沙工程設施建設和生態保護措施的實施納入開發建設項目。位于黃河一級支流清水河兩岸的國溢鐵路道砟公司2018年取得采礦許可證，開采山石。督察發現，該公司在用地許可范圍外侵占中度沙化土地7畝、其他草地134畝，用于建設堆渣場、成品料場等，且未采取防沙治沙措施，對植被造成破壞。2021年停產后，該公司未嚴格按礦山地質環境保護與土地復墾方案要求開展清理平整、覆土植綠，大量廢渣、成品料等露天堆放，大量渣石堆存在采坑內。當地有關行政主管部門監管缺位，直至督察組暗查發現相關問題后，才督促該公司全面開展生態修復治理。

圖2 2025年2月21日，督察組暗查發現，國溢鐵路道砟公司占用中度沙化土地、其他草地，露天堆放廢渣、成品料。

三是礦山生態修復治理不嚴不實。中衛市沙坡頭區于2022年組織實施礦區生態修復治理，一些采礦企業修復治理工程通過了驗收，但修復治理的實際效果有差距。督察發現，劉崗井華安灰石礦等7座礦山仍然在礦區范圍外違法占地堆放廢渣土和成品石料，對天然植被造成破壞，僅劉崗井華安灰石礦就非法占地200余畝，造成的生態破壞一直未修復到位；天景山天主峰灰石礦等3座礦山高陡邊坡坡底仍堆積大量碎石，渣石、廢土依山體堆放，6個近百米長的渣石坡尚未完成修復；炯耀工貿公司天景山建筑用石料礦、玉奇灰石廢料加工廠天景山灰石礦生態修復治理工程未采取有效的水土保持措施，邊坡、渣堆上隨處可見雨水沖溝，3處已治理邊坡再次出現垮塌。

圖3 2025年2月21日，督察組暗查發現，天景山天主峰灰石礦等3座礦山渣石、廢土依山體隨意堆放，6個近百米長的渣石坡尚未完成修復。

三、原因分析

中衛市礦山生態保護修復工作力度不夠，相關部門對侵占草原等違法行為監管缺位，對礦山生態修復放松要求，有關企業主體責任不落實，侵占草原、沙地等生態破壞問題持續存在。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

供稿 | 中央生態環境保護督察協調局

編輯 | 廉偉