曾經(jīng)被垃圾圍城困擾的中國城市，正經(jīng)歷一場令人瞠目的反轉(zhuǎn)：全國各地垃圾焚燒廠頻頻喊“餓”，設(shè)計處理能力遠超實際垃圾供給量。在云南怒江州，新建成的瀘水市垃圾焚燒廠雖已調(diào)試完畢，卻只能等待垃圾“投喂”來啟動運行；河南南陽的3000噸/日大型焚燒項目，被迫摻燒35%的工業(yè)固廢才能維持運轉(zhuǎn)——相當于每天1050噸額外“口糧”。

狂飆突進的數(shù)據(jù)揭示了這場饑荒的根源：

2021年《“十四五”規(guī)劃》設(shè)定2025年垃圾焚燒目標：80萬噸/日

2022年實際產(chǎn)能已達80.47萬噸/日，焚燒化率79.86%（超規(guī)劃目標）

2024年最新產(chǎn)能飆至111萬噸/日，比目標高出38.75%

更戲劇性的是，這個本該用五年完成的目標，僅用兩年就被突破。與此同時，全國焚燒企業(yè)數(shù)量突破1000家，焚燒爐超過2172臺，一場“搶垃圾大戰(zhàn)”已全面爆發(fā)。

從數(shù)據(jù)來看，截至 2024 年 8 月，我國已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠達 925 家 ，日處理城市生活垃圾能力高達 103.5 萬噸，一年能處理 3.7 億噸。但現(xiàn)實很殘酷，我國城郊地區(qū)每年清運的生活垃圾總量僅 3.11 億噸 ，這就意味著垃圾產(chǎn)量與焚燒處理能力之間存在巨大缺口。據(jù) E20 研究院研究，我國垃圾焚燒發(fā)電廠平均負荷率僅約 60% ，大部分焚燒廠都未能滿負荷運營。

其實，這種垃圾不夠燒的情況，并非一朝一夕形成。早在幾年前，各地焚燒廠就陸續(xù)出現(xiàn)類似狀況。比如，2020 年 7 月并網(wǎng)發(fā)電的陜西咸陽城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾能力為 1500 噸，可咸陽主城區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾僅 800 噸 ，還不到發(fā)電廠處理量的一半。河南省周口市的商水靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠，自 2021 年 12 月并網(wǎng)發(fā)電起，就飽受垃圾清運量嚴重不足的困擾，只能采用單爐運行甚至停爐的方式維持生產(chǎn) 。

那么，究竟是什么原因?qū)е铝死贌龔S “吃不飽” 的尷尬局面呢？

01垃圾去哪了？過剩背后的三重擠壓

垃圾產(chǎn)生的自然增速放緩是首要因素。2023年全國城市生活垃圾清運量2.54億噸，相比2013年的1.72億噸雖有增長，但年均增速僅約3.5%，遠跟不上焚燒產(chǎn)能年均超20%的擴張步伐。

而垃圾分類與資源化革命截流了關(guān)鍵垃圾流。2022年我國垃圾焚燒化率已達74.6%，資源化利用率提升使更多垃圾變廢為寶。廈門陸海環(huán)保通過AI分揀中心，每年從垃圾中搶救上千噸低值可回收物；漳州莊家寶合作社將菜葉、秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥，月處理農(nóng)業(yè)垃圾200噸——這些原本都是焚燒廠的“燃料”。

最根本的推手是焚燒項目的野蠻生長。20192020年間，河南、河北等省份集中上馬數(shù)十個項目。當這些項目在2022年后陸續(xù)投產(chǎn)時，等待它們的已是“無米之炊”。行業(yè)中標項目數(shù)從2019年的100個銳減至近年50個左右，投資金額腰斬，昭示著市場飽和的殘酷現(xiàn)實。

02生存之戰(zhàn)：焚燒廠的突圍術(shù)

面對產(chǎn)能閑置，一場 “摻燒技改潮” 席卷全國。2022年近30個焚燒項目啟動技改環(huán)評，2024年又有20個項目加入。江西、貴州等14省份的焚燒廠紛紛改造設(shè)備，摻燒比例普遍達12%35%。

更深層的變革在商業(yè)模式重塑。隨著國家綠電交易新規(guī)明確“補貼與溢價不可兼得”，焚燒廠從依賴政策輸血轉(zhuǎn)向精細運營。上海嘉定再生能源中心的實踐極具啟示：引入施耐德電氣APC先進控制系統(tǒng)后，操作量減少90%，發(fā)電效率提升20%，環(huán)保耗材用量下降20%，年處理50萬噸垃圾創(chuàng)造2億度綠電。

政策適配也在加速。浙江率先發(fā)布《協(xié)同處置工業(yè)固廢名錄》，明確7類可摻燒廢物；上海建立焚燒處置總量申報制度；合肥、佛山跟進制定負面清單。這些舉措為合規(guī)協(xié)同處置鋪平道路。

03未來地圖：從規(guī)模競賽到價值深耕

地域分化成為必然趨勢。當東部地區(qū)如火如荼推進超低排放改造（浙江要求2027年完成全省改造）時，中西部仍在填補空白——瀘水市今年3月剛投運首個200噸/日焚燒廠，解決周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處置難題。

技術(shù)升維開辟新戰(zhàn)場。嘉定再生能源中心正研發(fā)燃燒參數(shù)視覺識別技術(shù)，通過AI分析爐內(nèi)火焰實時優(yōu)化燃燒；浙江要求2025年將產(chǎn)灰比控制在3.5%以內(nèi)，倒逼灰渣資源化技術(shù)突破。

能源角色蛻變成為最大想象空間。焚燒廠正從單純發(fā)電轉(zhuǎn)向綜合能源供應(yīng)商：

浙江提出加強焚燒廠與工業(yè)園區(qū)供熱聯(lián)動

漳州餐廚垃圾廠沼氣發(fā)電實現(xiàn)廠區(qū)用電自給

爐渣建材化技術(shù)成熟，嘉定中心年轉(zhuǎn)化數(shù)萬噸建筑骨料

當垃圾焚燒廠開始挖掘填埋場陳腐垃圾“加餐”，當各地政府為爭奪垃圾運輸車展開補貼競賽，這場反轉(zhuǎn)已不只是行業(yè)陣痛，更成為城鎮(zhèn)化進程中的獨特隱喻。

從更深層看，垃圾從“圍城”到“不夠燒”的三十年反轉(zhuǎn)，恰是中國城市從野蠻生長走向精細化治理的縮影。隨著《“十四五”規(guī)劃》資源化利用率60%的目標迫近（福建已先行布局），焚燒產(chǎn)業(yè)的生存邏輯已徹底改寫——規(guī)模為王時代落幕， “精耕細作” 正成為新生存法則。

> 焚燒爐的火焰不會熄滅，但照亮的不再是增量擴張的狂歡，而是循環(huán)經(jīng)濟冷靜而堅韌的晨光。

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