2025年1月20日，特朗普第二次入主白宮。

在就職演說中，他信心滿滿地宣布"美國的黃金時代即將開啟"。

但看看他上臺后立馬推出的政策：南部邊境進入國家緊急狀態，啟動史上最大規模移民驅逐行動，設立專門機構對外征收關稅，甚至還要"奪回"巴拿馬運河。

這哪里像個超級大國的宏大戰略？更像是個生意人在琢磨怎么快速賺錢。

而且特朗普的“豪言壯語”，解決不了美國的根本問題。

我們來看幾組數據就能明白了：美國國債已經飆升到36.7萬億美元，相當于每個美國人背負著10萬多美元的債務。

制造業在經濟中的比重持續下滑，從克林頓時代的15%左右降到如今的12%上下。

基礎設施老化，社會撕裂加劇，這還是那個曾經讓全世界仰望的美國嗎？

毫不客氣地說，自從克林頓離開白宮之后，后面這幾任總統一個比一個不靠譜。

有的沉迷于海外戰爭，有的被華爾街資本牽著鼻子走，有的整天想著怎么拉選票。真正靜下心來為美國長遠發展考慮的，幾乎沒有。

美國究竟是怎么從巔峰一步步滑到今天這個地步的？

克林頓時代：最后的榮光是怎么回事？

要說美國最后的輝煌時代，那得數克林頓執政的那八年（1993年1月20日到2001年1月20日）。

克林頓能贏，靠的不是運氣，而是抓住了時代的脈搏。

上世紀90年代初，美國剛從老布什時期的經濟低迷中走出來，失業率一度高達7.8%，國民對經濟前景普遍悲觀。

克林頓看準了這個痛點，把競選重心完全放在經濟復蘇上，這招確實管用。

然而，克林頓的厲害之處，不只是會競選，更在于他確實有治國的本事。

他搞的"第三條道路"政策，既不完全放任市場，也不過度政府干預。一方面提高稅收控制赤字，另一方面大力發展科技產業。這個策略趕上了互聯網革命的大潮，簡直是天時、地利、人和。

1995年到2000年，正好是互聯網從實驗室走向商業應用的關鍵時期。

網景公司1995年上市，雅虎、亞馬遜、谷歌相繼誕生，整個硅谷如雨后春筍般涌現出無數科技公司。

克林頓政府敏銳地看到了這個機會，不僅沒有阻撓，反而大力支持互聯網基礎設施建設。

結果怎么樣？美國迎來了連續10年的經濟增長，這在美國歷史上都是罕見的。

失業率從1993年的6.9%一路下降到2000年的3.9%，創造了幾千萬個就業崗位。更關鍵的是，克林頓政府還實現了連續四年的財政盈余，這在二戰后的美國幾乎沒有出現過。

1998年美國財政盈余692億美元，1999年是1240億美元，2000年更是達到了2370億美元！

要知道，克林頓1993年上臺時，美國還有2904億美元的財政赤字。短短幾年時間，就實現了如此巨大的轉變，這確實是個奇跡。

那時候的美國股市也是一片紅火。

納斯達克指數從1995年的不到1000點一路飆升到2000年3月的5048點，科技股更是瘋狂上漲。雖然后來證明這是個泡沫，但在當時，這種繁榮確實讓美國人感到了前所未有的自信。

制造業方面，克林頓時代的美國依然保持著強大的實力。

2000年時，美國制造業增加值還占GDP的15.8%，汽車、鋼鐵、化工等傳統產業依然興旺。底特律的汽車工廠晝夜轟鳴，通用、福特、克萊斯勒三大巨頭稱霸全球汽車市場。

克林頓離任時，支持率高達68%，這在美國總統中是相當罕見的。更重要的是，他給繼任者留下了一個健康的經濟：國債只有5.6萬億美元，財政狀況良好，失業率低，通脹可控。當時的美國，確實是全世界人最想去的地方。

但問題是，這樣的黃金時代并沒有持續下去。克林頓一走，美國就開始走下坡路了。

小布什開始：戰爭狂人是如何敗家的？

小布什2001年1月上臺，接手的是個相當不錯的攤子。但這人似乎對經濟沒什么興趣，更熱衷于展示美國的軍事力量。911事件給了他絕佳的機會，從此美國就走上了一條不歸路。

阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，一打就是十幾年。打仗可是燒錢的買賣，而且還是個無底洞。

戰爭的錢從哪里來？除了財政收入，最主要的就是借債了。

小布什任上8年，政府累計赤字5.85萬億美元，美國國債從5.6萬億增長到10.6萬億，幾乎翻了一倍。

克林頓辛辛苦苦攢下的那點家底，被小布什幾年就敗光了。

但戰爭只是問題的一個方面。

更嚴重的是，小布什政府還放松了金融監管。2004年，美國證券交易委員會允許投資銀行將杠桿率提高到40:1，這意味著銀行可以用極少的資本撬動巨額資金進行投機。

同時，小布什政府還大力推動"人人有房"的政策，鼓勵銀行向信用不良的借款人放貸。

這些次級貸款被打包成各種金融衍生品，在華爾街瘋狂交易。到2007年，這些衍生品的規模已經達到幾十萬億美元，相當于美國GDP的好幾倍。

結果可想而知。

2008年9月，雷曼兄弟破產，金融危機全面爆發。道瓊斯指數從14000多點一路跌到6500點，房價暴跌，失業率飆升到10%以上。

這場危機不僅重創了美國經濟，還波及全球，至今影響猶存。

據估算，這場危機讓美國家庭財富縮水超過11萬億美元，相當于一年的GDP。銀行業損失更是驚人，僅前五大投行就損失了幾千億美元，其中雷曼兄弟直接破產，美林被收購，高盛和摩根士丹利差點倒閉。

更要命的是，制造業在小布什時代開始大規模外遷。

為了降低成本，美國企業紛紛把生產線轉移到中國、墨西哥等勞動力便宜的國家。

從2001年到2008年，美國制造業就業崗位減少了400多萬個，許多傳統工業城市變成了"鐵銹地帶"。

到小布什卸任時，美國經濟已經千瘡百孔。失業率高達7.8%，房價暴跌，股市低迷，制造業空心化，國債高企。

這哪里還是克林頓時代那個意氣風發的美國？

從奧巴馬到特朗普：一個比一個不靠譜？

奧巴馬2009年1月接手美國時，面對的是二戰以來最嚴重的經濟危機。

說句公道話，這個爛攤子確實不好收拾。

奧巴馬的應對策略主要是兩個：大規模財政刺激和量化寬松。、

2009年2月，他簽署了7870億美元的經濟刺激法案，用于基礎設施建設、失業救濟、減稅等。

同時，美聯儲開啟了史無前例的量化寬松政策，大量印鈔購買國債和抵押貸款證券。

這些措施確實起到了一定作用。

到2010年，美國經濟開始復蘇，失業率逐漸下降，股市回升。但問題是，這種復蘇主要靠政府和央行"輸血"維持，并沒有解決根本問題。

奧巴馬任上最大的政績是醫保改革，也就是"奧巴馬醫保"。、

這個改革讓更多美國人享受到了醫療保險，確實是件好事。但代價是什么？政府醫療支出大幅增加，財政負擔進一步加重。

2009年到2017年，奧巴馬政府累計赤字8.59萬億美元，美國國債從10.6萬億增長到19.95萬億，又翻了將近一倍。

制造業方面，奧巴馬雖然提出了"制造業回流"的口號，但效果相當有限。

2009年到2017年，美國制造業就業崗位只增加了不到100萬個，相比金融危機前的損失，簡直是杯水車薪。

更關鍵的是，美國制造業在全球價值鏈中的地位進一步下降，很多高端制造都轉移到了德國、日本等國家。

2017年，特朗普上臺后，情況并沒有好轉。

這位商人出身的總統，確實懂得怎么賺錢，但對治國理政卻是外行。

他的政策可以用四個字來概括：減稅、加息、貿易戰、修墻。

減稅方面，特朗普2017年簽署了稅收改革法案，將企業所得稅從35%降到21%，個人所得稅也有所減少。

這個政策確實刺激了經濟增長，但主要受益者是大企業和富人。錢都跑到股市里去了，并沒有真正促進實體經濟發展。

貿易戰方面，特朗普對中國商品加征高額關稅，他以為這樣就能讓制造業回流美國，結果呢？美國企業要么把成本轉嫁給消費者，要么把生產線轉移到越南、印度等其他國家，制造業回流的目標根本沒實現。

特朗普在第一任期內（2017年1月20日——2021年1月20日），美國國債從19.95萬億增長到27.75萬億，四年時間增加了近8萬億。新冠疫情爆發后，政府大規模撒錢刺激經濟，2020年財政赤字更是高達3.13萬億美元，創歷史紀錄。

2021年，拜登上臺后，情況更加糟糕。

這位78歲的老總統，明顯力不從心。他的政策基本上是奧巴馬的升級版：更大規模的財政刺激，更激進的綠色政策，更多的社會福利。

2021年3月，拜登簽署了1.9萬億美元的"美國救助計劃"，用于疫情救濟和經濟刺激。

隨后又推出了1萬億美元的基礎設施法案，和約3700億美元的"通脹削減法案"（實際上是綠色能源補貼）。

這一系列大手筆的花錢，讓美國國債在2024年突破了34萬億美元、35萬億美元、36萬億美元三個關口。

在制造業方面，拜登政府雖然也大力宣傳"制造業回流"，但實際效果依然有限。

2023年全年，美國制造業崗位基本維持在1300萬左右，相比2020年初只增加了約20萬人。

更諷刺的是，拜登力推的《芯片法》和《通脹削減法》，雖然補貼了幾千億美元，但大部分錢都被臺積電、三星等外國企業拿走了。

現在特朗普第二次當選，他的政策重點似乎更加離譜。

在就職演說中，他主要談了三件事：驅逐移民、征收關稅、"奪回"巴拿馬運河。

就職首日，他就宣布南部邊境進入國家緊急狀態，啟動大規模驅逐行動，預計影響超過50萬人。他還設立了專門機構負責征收關稅，說要通過關稅"讓美國再次富有"。

但這些政策能解決美國的根本問題嗎？移民驅逐可能會緩解一些社會矛盾，但也會加劇勞動力短缺。

關稅雖然能增加政府收入，但最終還是消費者買單。至于"奪回"巴拿馬運河，更像是嘩眾取寵的政治秀。

我們不禁要問，為什么從小布什開始，美國的總統一個比一個不靠譜？

這背后的原因其實很簡單。

為什么美國總統越來越不靠譜？

冷戰結束后，美國失去了外部壓力，內部的利益集團開始為所欲為。

軍工復合體要訂單，華爾街要利潤，各個州要選票，總統成了各方利益的平衡器，哪還有心思搞什么長遠規劃？

咱們一個個來看。

首先是軍工復合體的崛起。

艾森豪威爾總統1961年離任時就警告過，軍工復合體可能綁架美國政策。

但當時還有蘇聯威脅，這種綁架還算有限。冷戰結束后，軍工企業為了維持高額利潤，必須不斷制造敵人，挑起戰爭。

從海灣戰爭到阿富汗戰爭，從伊拉克戰爭到敘利亞內戰，美國這些年不斷打仗，不斷燒錢。

而且，這些錢大部分都進了軍工企業的腰包。洛克希德·馬丁、波音、雷神等軍工巨頭，每年從政府拿到的訂單都是幾百億美元。

他們通過政治獻金、游說等方式影響政策，彼此形成了一個巨大的利益共同體。

而且，美國的選舉制度本身就有問題。

競選需要大量資金，這些錢主要來自大企業和富豪。據統計，2020年美國總統選舉的總花費超過140億美元，創歷史新高。這些錢都不是白給的，捐款人當然要求政策回報。

以制藥行業為例，2020年制藥企業向國會議員和總統候選人捐款超過10億美元。作為回報，美國的藥價一直居高不下，遠超其他發達國家。

一些治療糖尿病的胰島素，在美國的價格是歐洲的10倍以上。這種現象在其他行業也很普遍。

在這種環境下，美國總統即使有心改革，也很難施展手腳。

奧巴馬當年想推動醫保改革，就遭到了保險公司和制藥企業的強烈反對。特朗普想讓制造業回流，但跨國公司根本不買賬。

拜登想發展綠色能源，但傳統能源企業拼命阻撓。

更為嚴重的是，美國的政治制度出了問題。

兩黨惡斗，什么事都要政治化。一個政策剛推出，對手就要拆臺，哪有什么連續性可言？總統任期只有4年，連任最多8年，誰有時間搞長遠建設？

此外，華爾街資本的力量也越來越大。美國制造業增加值占GDP的比例從1997年的16.09%一路下滑到2024年的10%，錢都跑到金融業去了，誰還愿意搞實體經濟？總統們也被這套體系綁架，不得不為資本服務。

再看看美國現在的基礎設施，到處都是幾十年前的老古董。

航母也好，橋梁也好，電網也好，都在排隊等退休。但政客們寧愿把錢花在選舉廣告上，也不愿意投資基建。為什么？因為基建見效慢，等建好了自己都下臺了，功勞讓別人撿了去。

結語

從中國的角度來看，美國的這種衰落既是機遇，也是挑戰。

機遇在于，美國的戰略重心分散，給了我們更多的發展空間。

挑戰在于，一個衰落中的霸權往往更加危險，可能會采取更極端的手段來維護其地位。

而且，我們必須清醒地認識到，美國的衰落并不意味著它會很快失去霸權地位。

真正值得我們思考的是，美國的教訓對中國意味著什么？

首先，我們必須警惕利益集團對政策的綁架。中國雖然制度不同，但也有各種既得利益集團，如果不加控制，同樣可能影響政策制定。

其次，我們必須堅持實體經濟為本。

美國的一個重要教訓就是過度金融化，制造業空心化。中國雖然是制造業大國，但也面臨著產業升級的壓力。我們不能走美國的老路，把實體經濟拱手讓給別人。

再次，我們必須保持戰略定力。

美國政策缺乏連續性的一個重要原因是政治短視化。中國的制度優勢之一就是能夠進行長遠規劃，我們要充分發揮這個優勢，不能因為短期困難就改變既定戰略。

最后，我們必須加強自主創新。

美國雖然衰落，但在很多高科技領域依然領先。中國要真正崛起，必須在科技創新上取得突破，不能永遠跟在別人后面。

美國的衰落是一個歷史進程，不可能一夜之間發生。

但這個過程給我們提供了寶貴的機遇期。關鍵是我們能否把握住這個機遇，真正實現中華民族的偉大復興。

參考文獻：

1. 陳經：《從克林頓到特朗普，美債危機詳解》，觀察者網，2019年5月14日
2. 美國財政部：《國際資本流動報告（TIC）》，2025年4月
3. 《美國觀察：2025年美國總統就職典禮：特朗普"黃金時代"的信號、特征與實質》，復旦中美友好互信合作計劃，2025年1月22日
4. 《美國制造業增加值全球第二，為何還說美國制造業空心化？》，聚匯數據，2025年