據(jù)央視新聞報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日凌晨,以色列對(duì)伊朗多地發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲,伊朗核設(shè)施成為重點(diǎn)打擊目標(biāo),這一事件瞬間讓伊核問(wèn)題再次成為全球焦點(diǎn)。
伊朗核問(wèn)題由來(lái)已久,其核計(jì)劃可追溯到20世紀(jì)50年代后期。當(dāng)時(shí),伊朗與美國(guó)及西方國(guó)家關(guān)系密切,核技術(shù)也主要從這些國(guó)家引進(jìn)。1963年,伊朗簽署《部分禁止核試驗(yàn)條約》,1968年又簽署《不擴(kuò)散核武器條約》,明確展示了其和平利用核能的政策導(dǎo)向。在巴列維王朝時(shí)期,伊朗在核能發(fā)展上更是大步邁進(jìn),計(jì)劃15年內(nèi)建造20座核反應(yīng)堆。法國(guó)協(xié)助建立伊斯法罕漢核技術(shù)中心,美國(guó)也對(duì)伊朗核電站項(xiàng)目提供諸多支持,包括允許伊朗境內(nèi)使用美國(guó)原材料制造濃縮鈾等。但1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā),美國(guó)支持的巴列維王朝被推翻,伊朗核能項(xiàng)目隨即陷入停滯。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,能源需求驟增,伊朗于1983年重啟核能計(jì)劃。然而,“伊朗門(mén)事件”后,美伊關(guān)系敵對(duì),西方國(guó)家在美國(guó)壓力下終止與伊朗的核能合作,伊朗核技術(shù)研發(fā)工作不得不轉(zhuǎn)趨隱蔽。
伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令侯賽因·薩拉米(資料圖)
進(jìn)入21世紀(jì),伊核問(wèn)題逐步走向危機(jī)化。2002年底,美國(guó)曝光伊朗兩處疑似核設(shè)施的衛(wèi)星照片,伊朗核問(wèn)題自此成為國(guó)際外交熱點(diǎn)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)多次派遣核查小組檢查,美國(guó)警告伊朗停止鈾濃縮相關(guān)活動(dòng),并威脅提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議以制裁伊朗。在英、法、德等歐盟三國(guó)斡旋下,伊朗簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū),暫停濃縮鈾活動(dòng)。但之后,伊核談判一波三折,對(duì)伊制裁不斷升級(jí),核問(wèn)題持續(xù)僵持。2015年7月,伊朗和伊核問(wèn)題六國(guó)達(dá)成歷史性的伊核問(wèn)題全面協(xié)議,伊朗承諾限制核計(jì)劃,以換取國(guó)際社會(huì)解除制裁。可到了2017年,特朗普上臺(tái)后否定奧巴馬的伊朗政策,2018年宣布退出伊核協(xié)議,并接連加碼對(duì)伊制裁。伊朗則在2019年宣布撤回《伊核協(xié)議》承諾,2020年頒布《反制裁戰(zhàn)略法》,重啟生產(chǎn)豐度為20%的濃縮鈾。2021年拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后,雖有意討論美伊恢復(fù)履約問(wèn)題,相關(guān)各方也舉行了多輪會(huì)談,但因美伊分歧嚴(yán)重以及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆等因素,談判進(jìn)展艱難。尤其是2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后,伊朗與美、以間矛盾沖突升級(jí),伊核問(wèn)題解決難度進(jìn)一步加大。
此次以色列對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊,有其深層原因。從以色列方面來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái),它一直將伊朗視為中東地區(qū)最大的威脅之一。伊朗在地區(qū)影響力的不斷提升,特別是在軍事和核技術(shù)方面的發(fā)展,讓以色列深感不安。以色列國(guó)防軍發(fā)表聲明稱(chēng),伊朗在地下設(shè)施內(nèi)進(jìn)行濃縮鈾研發(fā),且進(jìn)度大幅提升,已接近“無(wú)法回頭的臨界點(diǎn)”,嚴(yán)重威脅其國(guó)家安全。此外,以色列國(guó)內(nèi)政治因素也可能促使其發(fā)動(dòng)此次襲擊。內(nèi)塔尼亞胡政府面臨國(guó)內(nèi)諸多政治壓力,通過(guò)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬軍事行動(dòng),或可轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線(xiàn),提升自身支持率。
特朗普(資料圖)
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)近期的舉動(dòng)為以色列襲擊提供了一定“契機(jī)”。6月12日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)以19票贊成、3票反對(duì)和11票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)針對(duì)伊朗的決議,認(rèn)定伊朗違反《不擴(kuò)散核武器條約》義務(wù),這是近20年來(lái)首次國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)宣布伊朗違反核保障協(xié)議。此前,6月7日伊朗情報(bào)部門(mén)從以色列獲取戰(zhàn)略性敏感情報(bào)并公布,稱(chēng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西與以色列保持全面合作和密切協(xié)調(diào),即將發(fā)布污蔑伊朗的信息,結(jié)果6月12日國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)果然發(fā)布指責(zé)伊朗的虛假信息。這一系列事件表明,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)部分決策可能受到外部勢(shì)力干擾,其公正性受到質(zhì)疑。而以色列借此決議,試圖讓其襲擊行動(dòng)披上“合理合法”的外衣。
美國(guó)在此次事件中的角色也十分微妙。在襲擊發(fā)生前,美國(guó)做出一系列可疑動(dòng)作,如緊急撤離駐伊拉克使館的非必要人員和家屬、批準(zhǔn)駐扎中東的美軍家屬撤退等。以色列方面承認(rèn),在襲擊行動(dòng)開(kāi)始前和美國(guó)進(jìn)行了全面協(xié)調(diào),但強(qiáng)調(diào)打擊行動(dòng)是“自主決定”,和美國(guó)沒(méi)關(guān)系。伊朗則喊話(huà)美國(guó),認(rèn)為其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上,美伊在核問(wèn)題上長(zhǎng)期存在嚴(yán)重分歧。美國(guó)希望伊朗徹底放棄核武器,伊朗則要求美國(guó)終止制裁,并允許其繼續(xù)進(jìn)行濃縮鈾研發(fā)項(xiàng)目。
伊朗面對(duì)以色列襲擊,迅速做出強(qiáng)硬回應(yīng)。伊朗武裝部隊(duì)總參謀部發(fā)布一號(hào)公告,宣布對(duì)以色列采取報(bào)復(fù)行動(dòng),主要報(bào)復(fù)對(duì)象為策劃、實(shí)施和支持此次襲擊行動(dòng)的相關(guān)人員,還向以色列境內(nèi)發(fā)射超過(guò)100架無(wú)人機(jī)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊證實(shí),伊朗多名高級(jí)指揮官與高級(jí)核科學(xué)家在以軍空襲中遇害,包括伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令侯賽因·薩拉米、伊朗武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)巴蓋里等。伊朗指派哈比博拉·薩亞里為武裝部隊(duì)總參謀部臨時(shí)指揮官,領(lǐng)導(dǎo)報(bào)復(fù)行動(dòng)。從伊朗的立場(chǎng)來(lái)看,以色列襲擊嚴(yán)重侵犯其主權(quán),損害其國(guó)家安全利益,若不進(jìn)行有力回?fù)簦瑢⒈灰暈檐浫蹩善郏蘸笠陨锌赡軙?huì)更加肆無(wú)忌憚地對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)。同時(shí),伊朗也需向國(guó)內(nèi)民眾展示捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的決心,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。
此次事件對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生巨大影響。在國(guó)際社會(huì),各國(guó)對(duì)此次事件反應(yīng)不一。中國(guó)常駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表李松大使在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)討論以色列襲擊伊朗核設(shè)施問(wèn)題時(shí)表示,中方譴責(zé)以色列對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),反對(duì)武裝攻擊和平核設(shè)施。中方一直致力于通過(guò)政治外交手段和平解決伊核問(wèn)題,反對(duì)使用武力和非法單邊制裁。中方將與各方保持密切溝通,共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊急事項(xiàng)。俄羅斯也對(duì)以色列襲擊表示譴責(zé),俄羅斯與伊朗在能源、軍事等領(lǐng)域有著廣泛合作,以色列行動(dòng)破壞地區(qū)穩(wěn)定,不符合俄羅斯在中東地區(qū)的利益。而美國(guó)部分盟友,如英國(guó)、法國(guó)等,在表態(tài)時(shí)較為謹(jǐn)慎,一方面它們與美國(guó)在中東政策上有諸多關(guān)聯(lián),另一方面也不愿過(guò)度卷入這場(chǎng)可能引發(fā)大規(guī)模沖突的事件中,以免損害自身利益。
伊朗總統(tǒng)(資料圖)
伊核問(wèn)題本就錯(cuò)綜復(fù)雜,此次以色列襲擊伊朗核設(shè)施更是讓局勢(shì)雪上加霜。解決伊核問(wèn)題,重回政治外交解決軌道是當(dāng)務(wù)之急。首先,國(guó)際社會(huì)應(yīng)促使以色列和伊朗保持克制,避免沖突進(jìn)一步升級(jí),防止中東地區(qū)陷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。其次,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持客觀公正原則,擺脫外部勢(shì)力干擾,對(duì)伊核問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立、公正核查。再者,美國(guó)應(yīng)展現(xiàn)政治誠(chéng)意,承擔(dān)起解決伊核問(wèn)題的責(zé)任,停止對(duì)伊朗的制裁和軍事威脅,通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決與伊朗的分歧。最后,包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)各方,應(yīng)積極發(fā)揮建設(shè)性作用,推動(dòng)伊核問(wèn)題相關(guān)方重回談判桌,爭(zhēng)取達(dá)成一個(gè)兼顧各方合理關(guān)切的解決方案,維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系及中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。這場(chǎng)伊核風(fēng)云的走向,將深刻影響中東乃至全球的地緣政治格局,國(guó)際社會(huì)必須高度重視,共同努力化解危機(jī)。
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