文︱陸棄
伊朗議會正在籌備退出《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)的法案,一紙國際核秩序的基石正岌岌可危。與此同時,以色列戰(zhàn)機(jī)高調(diào)轟炸伊朗沙蘭石油設(shè)施,現(xiàn)場火光沖天、黑煙滾滾,儼然將“核對峙”從談判桌下拽上了明面。就在伊朗總統(tǒng)重申“不追求核武”的宗教承諾幾小時后,外交部發(fā)言人則暗示,德黑蘭可能另有考量。在美歐多國支持下通過的國際原子能機(jī)構(gòu)譴責(zé)決議被伊朗視為導(dǎo)火索,巴格哈伊直言:“是這項決議為以色列的襲擊創(chuàng)造了條件。”當(dāng)國際社會對中東核態(tài)勢習(xí)慣性麻木時,伊朗卻已將最后的底線放上政治天平。
伊朗是否真會退出NPT?外界不乏懷疑者。畢竟,作為聯(lián)合國五常之外最早簽署條約的國家之一,德黑蘭享受的是表面上的國際核民用權(quán)利保障。然而如今的伊朗,面對的是武力襲擊、制裁圍堵和“和平利用”權(quán)利被惡意扭曲的現(xiàn)實(shí)。以色列則是一個從未加入NPT、核能力早已公開的“秘密持核國”,不僅在中東地區(qū)擁有壓倒性的軍事優(yōu)勢,還被西方國家默許其“模糊核態(tài)度”的戰(zhàn)略欺詐。對比之下,伊朗“守法者”的形象反倒成了國際核裁軍體系中的受害者。
國際原子能機(jī)構(gòu)的“技術(shù)判決”似乎已被西方集團(tuán)政治化主導(dǎo)。當(dāng)伊朗在核活動中存在“程序瑕疵”時,西方國家聯(lián)合推動譴責(zé),但以色列多年拒絕國際核查、部署數(shù)百枚核彈頭,卻從未被真正追責(zé)。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”不僅摧毀了IAEA的可信度,也推動伊朗內(nèi)部鷹派力量抬頭。現(xiàn)在的伊朗議會正試圖用立法手段打破長期的不對等狀態(tài),雖然官方尚未明確退出條約的時間表,但只要以色列繼續(xù)進(jìn)行空襲、美國繼續(xù)施壓、IAEA繼續(xù)失衡,NPT對伊朗的意義便將徹底喪失。
以色列的軍事挑釁更像是一場戰(zhàn)略賭博,它試圖以“核預(yù)警”為名先發(fā)制人,實(shí)際上卻暴露出極度的不安全感。從加沙到大馬士革,從伊拉克境內(nèi)親伊朗武裝再到這次的沙蘭石油庫,以軍已經(jīng)將所謂“安全防線”外推數(shù)百公里,卻仍舊掩蓋不了對德黑蘭“核潛能”的忌憚。伊朗雖然一再申明其核計劃和平性,但在失去國際安全機(jī)制信任的情境下,繼續(xù)維持克制便成為政治上的自我束縛。某種意義上說,是以色列的空襲行為迫使伊朗考慮“核突圍”。
一旦伊朗退出《不擴(kuò)散核武器條約》,國際核秩序?qū)⒚媾R自冷戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的挫敗。這不只是伊朗“走向核武”的問題,更意味著所有受制于核監(jiān)督體制的發(fā)展中國家可能重新評估“無核承諾”的戰(zhàn)略價值。沙特、埃及、土耳其等區(qū)域強(qiáng)國是否也會以“對等安全”為由追求本國核選項?伊朗這一動作恐將掀起一場中東版的“核多米諾骨牌”。誰還能阻止這種連鎖反應(yīng)?以美國為首的西方國家顯然已喪失道義資格,而聯(lián)合國則已多年無力主導(dǎo)地區(qū)沖突的調(diào)停與裁決。
值得注意的是,伊朗國內(nèi)關(guān)于退出NPT的討論其實(shí)并非首次提出。早在特朗普政府退出伊核協(xié)議、恢復(fù)極限施壓政策時期,就有部分伊朗議員提出類似動議。但那時德黑蘭仍寄望于歐洲斡旋,仍愿保留外交路徑。而今天,伴隨著以色列空襲、國際譴責(zé)和政治孤立的多重打壓,伊朗可能已不再幻想國際核監(jiān)督體系能提供任何實(shí)際保障。退出條約未必意味著立刻開發(fā)核武器,但象征意義上,這將是一記重拳,伊朗不再承認(rèn)當(dāng)前世界核秩序的合法性。
伊朗總統(tǒng)佩澤什基安還重申哈梅內(nèi)伊“禁止發(fā)展核武”的宗教法令。這并非虛張聲勢,而是一種策略性表達(dá),即伊朗可能暫不擁核,但一旦宗教法令遭到挑戰(zhàn)或局勢失控,約束將隨時解除。德黑蘭正在傳遞一個清晰信號:如果西方和以色列不尊重伊朗的生存權(quán)、安全權(quán)與主權(quán)獨(dú)立權(quán),伊朗亦可不再遵守其在國際體系中早已被忽視的義務(wù)。
當(dāng)前局勢的一個危險轉(zhuǎn)折在于,伊朗退出NPT的威脅恰逢以色列國內(nèi)政治高壓、內(nèi)塔尼亞胡陷入政權(quán)危機(jī)的時刻。在以巴沖突未解、北部戰(zhàn)線頻繁交火的背景下,以色列急需一次“對外強(qiáng)硬”的國家動員來轉(zhuǎn)移視線。而美國在大選年內(nèi)政治極度分裂,對中東的戰(zhàn)略管控已嚴(yán)重衰退,只能通過支持以色列與伊朗進(jìn)行代理對峙,來維持一種脆弱的平衡。然而,核問題一旦被卷入這一局,失控將不再是危言聳聽。
伊朗退出NPT或?qū)⑹购吮O(jiān)督體系成為一紙空文,其后果遠(yuǎn)非德黑蘭與特拉維夫之間的雙邊對抗所能承受。這不僅是伊朗的孤注一擲,更是對整個國際秩序運(yùn)行邏輯的一次警告。當(dāng)大國政治掏空國際條約的信任基礎(chǔ),當(dāng)法律的天平向軍事優(yōu)勢者傾斜,當(dāng)“持核”成為某些國家獨(dú)享的特權(quán),其他國家的出走便只是時間問題。伊朗不是第一,也不會是最后一個考慮“核背叛”的國家。中東核火藥桶正在升溫,臨界點(diǎn)正在逼近。
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