云力量，托起智慧民生。

“無感互認”“退休一次辦”“社保卡一卡通”“三公里就業圈”“滿薪滿益”小程序……近年來，亳州市不斷加快“數字人社”建設步伐，將數字化技術與民生保障緊密結合，積極探索民生公共服務領域的智慧化應用，全力開拓民生改善新路徑，通過更多與群眾日常生活息息相關的生活場景乘“云”起飛，推動數字生活所帶來的新場景、新體驗、新應用融入大眾生活，以云力量賦能百業、惠及百姓，讓智慧民生成果全民共享、惠及千家萬戶。

一件事“一次辦結”

“一年之內只要坐過一次公交車，或在取款機上取過錢，就能實現養老待遇年度資格認證。”辦事得早出門、排長隊，這是77歲的市民周一大過去的體驗。現在，這種體驗在“無感互認”改革中被顛覆。周一大說，這讓他不僅感受到了方便，更感受到了尊重。

6月13日，新華社《解碼文化自信的城市樣本|藥脈文心拓新章——解碼藥都亳州的文化自信樣本》一文中，通過周一大的視角對亳州市“數字政府”建設進行了關注。

“為之于未有，治之于未亂。”老莊哲思名言，不僅寫在相傳為老子出生地的亳州天靜宮，更存在于亳州人的生活中日用而不覺。亳州市在“無為”與“有為”的辯證中，勾勒出傳統哲思與現代文明的共生圖景。建設“無感互認城市”，是亳州市“為之于未有”的探索，也是一座城市對“上善若水”的當代詮釋。

“數字政府”，城市善治。2023年3月，亳州市人社部門牽頭在全國首創領取社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革。亳州市委將“無感互認”作為全市深化改革創新監測點。

“無感”指的是通過大數據后臺信息比對、綜合分析確認，讓群眾享受待遇“無感知”。“互認”則是拓展人社部門資格認證結果在10個政府部門管理的22項民生資金支付領域深層次應用，認證結果互認復用。“無感互認”打造以信息比對為主、人臉識別為輔、人工服務兜底的一體化、標準化、數字化、智能化的資格認證新模式。

不久前，60歲的市民凡傳喜剛剛辦理了退休手續，如今，他每天健身、游玩，愜意地享受著退休生活。

“我通過手機，在皖事通‘退休一次辦’平臺提交退休申請，資料上傳后就可以了。4月中旬提交的材料，很快就批下來退休待遇了。”對于這樣的辦事體驗，老凡很滿意。

2022年5月，亳州市聚焦群眾所需所盼，在全國率先推出“退休一次辦”集成辦、高效辦改革，將8個部門辦理的26個“單項事”集成為群眾視角的“一件事”。該模式獲評全國高效辦成一件事業務創新優秀案例。平臺上線以來，通過退休一次辦平臺辦理退休人員1.3萬多人。

群眾的“無感”源于數據跑腿替代了群眾跑路。“退休一次辦”和“無感互認”讓政務服務從“被動等”轉向“主動送”，讓部門間的“數據孤島”變成了“服務通衢”，群眾獲得感看得見、摸得著。這種“一竿子插到底”的“數字根系”，讓人社服務直抵民生末梢。

亳州市社會保險事業管理局局長王俊君告訴小亳，“無感互認”平臺可以捕捉到全市90%以上參保人員的生活軌跡信息，通過跨行業、跨部門、多渠道大數據的抓取比對，就能在群眾不知不覺中精準確認待遇領取資格，周期比對成功率達85%以上。

據統計，近兩年來，“無感互認”改革已匯集50個部門4449萬條數據，通過數據比對實現待遇領取“免打擾”“零參與”精準認證的目標，市直10個部門22個領待事項認證結果互認復用，解決了140余萬人需“自證生存”的難題。“無感互認”改革案例分別榮獲“全國百佳創新案例”“中國改革2023年度典型案例”等多項榮譽，并向全國推介。2024年10月，亳州市《創新“無感互認”改革 打造智慧政務新樣板》獲評全國營商環境與政務效能高質量發展優秀案例。

一卡通“集成通辦”

通過“數字人社”建設達到“智”惠民生的效果，遠不止于社保待遇的領取。社保卡應用便是其中一項。

“前段時間我辦了一張三代社保卡，現在出門啥都不用帶，手機上刷下電子社保卡，辦事、就醫、到景點旅游，一卡在手，全都無憂!”日前，市民武威一邊拿起手機，一邊感嘆科技給生活帶來的變化。

2020年起，亳州市全面啟動社保卡居民服務“一卡通”建設，以“便民、利民、惠民”為宗旨，創新構建“服務貫通、待遇聯通、應用互通、終身憑證”的“三通一憑”服務體系，推動社保卡從“本地通”向“區域通”“全國通”跨越發展，著力打造民生服務一體化的“亳州樣板”。2024年12月，亳州市人社和文旅部門聯合在全國率先啟動社保卡旅游年卡“一卡暢游”的新模式，開創了文旅領域全國“同城待遇”的先河。

目前，憑社保卡，亳州市民可以在全國交通“一卡通”互聯互通的300多個地級城市乘公交、坐地鐵；全國各地的游客在亳州可以和本地人享受一樣的刷卡乘車優惠，70歲以上老年人均可免費乘坐公交車。社保卡應用場景也從最初單一的人社業務，拓展至政務服務、交通出行、文化旅游、消費服務、醫療健康等23個民生領域，貫通207項服務事項，41項資金補貼待遇通過社保卡“一卡通享”，解決一人在多部門辦事需辦理多張卡的問題，真正實現“一卡在手、服務全有”。

今年，《市委全面深化改革委員會2025年改革突破點》選擇12項改革作為2025年的突破點。社保卡“同城待遇”集成化改革便是其中一項。

2025年，市人社部門將推出社保卡“同城待遇”集成化改革，完善升級社保卡“一卡通”平臺，整合政務辦事流程，拓展應用場景，推進社保卡“高效辦成一件事”，上線“我的社保卡”服務應用，將社保卡作為身份憑證與辦事介質，實現各類政務事項的身份認證、繳費、補貼領取等功能，推動政務服務“一卡通用”。拓展就醫購藥領域、養老服務、交通出行、文化旅游、生活消費、志愿服務、禮遇優待等更多民生服務場景。在特定區域內，統一社保卡應用標準與服務規范，打破地域壁壘，推動公共服務均等化、便利化、資源共享，使城鄉居民在政務服務、民生消費等領域享受無差別的“同城待遇”，著力打造指尖上的“連心卡”。亳州市被人社部授予“社保卡一卡通創新應用綜合示范城市”。

社保卡“一卡通”改革彰顯了“數字人社”賦能城市智治的效能。它讓社保卡變身成了一把“民生鑰匙”，這不僅是簡單的卡片升級，更是服務理念的重塑。

一崗位“就在身邊”

“數字人社”建設的紅利近年來不斷外溢。

在就業服務領域，“三公里”就業圈通過搭建線上線下融合就業生態，讓群眾在家門口就能找工作，也為企業用工和群眾求職搭建起了精準對接橋梁。

如今，馬冰雪就要從亳州職業技術學院畢業。最近，除了到各個招聘會以外，她還利用手機上的“三公里”就業圈信息平臺，查詢附近企業招聘信息，現在已與兩家企業成功對接。

“我學的是藥品質量與安全專業，本地的藥企有很多，我想在本地找份工作。”馬冰雪說，目前對接的兩家企業都是實力很強的本土藥企，這兩天就去企業面試。

近年來，亳州市積極推進“三公里”充分就業社區建設工作，進一步提升各村(社區)“一臺一表一專欄”的效能。線上通過“三公里”就業圈信息平臺，匯集企業招聘和求職者信息，為雙方搭建“云”對接通道。線下建設“家門口”就業服務驛站，在零工集聚地附近打造零工市場(驛站)，打通公共就業服務“最后一公里”。全市累計通過各村(社區)發布3283家企業需求9.97萬個崗位。亳州市“三公里”充分就業社區建設工作連續兩年獲評省先進市，2024年，全省推進“家門口”就業工作現場會在亳州市召開。

截至目前，“三公里”就業圈信息平臺已入駐企業1.61萬家次，累計發布崗位9.6萬個，登記注冊19.46萬人，精準就業1.18萬人。借助各類新媒體平臺宣傳就業創業政策，推動實現工作崗位“觸屏可及”，累計開展直播帶崗活動146場，瀏覽量達215.83萬次，達成就業意向2.58萬人次。

2023年6月，人社部決定實施數字人社建設行動，全面推行數字化改革。根據人社部《數字人社建設行動實施方案》，到2025年，數字人社建設體系將初步形成，人社數字化底座基本建成，“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”成效更加廣泛，人社數字化應用場景不斷涌現，業務實現有機聯動，建成橫向聯通、縱向貫通、協同高效的人社一體化發展格局。到2027年，數字人社建設取得顯著成效，數字化管理新體系、服務新模式、監管新局面、決策新途徑、生態發展新格局全面形成，全國人社領域數字化治理體系和治理能力成熟完備，實現整體“智治”。

在“數字人社”推進中，亳州市探索實現創業擔保貸款“一鍵申貸”，先后幫助創業者申請貸款19.8億元。當前，亳州市正在推進社會保險參保一件事、個人創業一件事。一項項政務服務新模式，讓數字技術的深度應用提升了人社服務的效率，更成為推動城市治理現代化的重要引擎，正悄然重塑著政務服務的形態。

市人社局黨組書記、局長陳長安表示，“數字人社”建設推動了人社業務從“信息化”到“智能化”的轉變，接下來，人社部門將著力推進“數字人社”與“高效辦成一件事”改革的系統集成，深度融合人工智能等前沿技術，以AI賦能打造智慧人社新生態。以數字化改革為突破口，將人社服務精準嵌入社會治理的“神經末梢”，通過科技賦能持續提升民生服務的溫度與質感，讓人民群眾在云端真切感受到更有溫度、更富智慧的人社服務。