王某在無生產(chǎn)資質(zhì)的情況下

在家中搭建簡陋生產(chǎn)線

對從網(wǎng)絡(luò)途徑購買的中草藥

進行研磨、配比和包裝

檢察官去現(xiàn)場取證時

發(fā)現(xiàn)封裝設(shè)備旁還有蟑螂在爬

5月6日，中國食品藥品檢定研究院發(fā)布了《2024年度化妝品審評報告》，從《報告》來看，以祛斑美白等產(chǎn)品為主的特殊化妝品注冊申請受理和批準數(shù)量呈現(xiàn)雙增長。然而，消費者對“純天然中草藥”“植物祛斑美白”的追捧，卻讓一些無證經(jīng)營者看到了“商機”：一些家庭作坊里的無證經(jīng)營者將以廉價中藥材為主制作的化妝品、護膚品裝進沒有標注凈含量、生產(chǎn)日期的簡陋包裝袋，打著“純天然中草藥”“植物祛斑”等旗號通過網(wǎng)絡(luò)進行銷售。這種犯罪行為不僅損害了消費者的合法權(quán)益，擾亂了市場秩序，還對消費者的生命健康安全造成隱患。

近日，最高檢發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，北京市昌平區(qū)檢察院辦理的王某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案入選其中。該案中，檢察機關(guān)通過加強與公安、市場監(jiān)督等職能部門的協(xié)作配合，全面審查案件事實證據(jù)，精準認定案件性質(zhì)及涉案金額，揭開了這類所謂“新國風(fēng)美妝”背后的危險“生意經(jīng)”。

專業(yè)檢測撕破“草本安全”假面

2023年10月，小李在某電商平臺“種草”了A品牌的“植物祛斑祛黃瑩肌如玉粉”，下單到貨后，發(fā)現(xiàn)該化妝品外包裝十分簡陋，同時也不符合生產(chǎn)規(guī)范——既沒有標注凈含量、生產(chǎn)日期等必要信息，也沒有看到特殊化妝品注冊證書編號，于是向昌平區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報了該網(wǎng)店。

“2024年6月，我們依托行刑銜接信息通報機制，了解到該網(wǎng)店銷售三無化妝品的行政違法線索，隨即建議行政機關(guān)對涉案化妝品委托檢驗。”昌平區(qū)檢察院經(jīng)濟犯罪檢察部門負責(zé)人高剛向記者介紹道。

公安機關(guān)立案偵查后，檢察機關(guān)進一步建議公安機關(guān)進行全鏈條打擊，通過審查社交軟件聊天記錄、追蹤物流寄遞信息等方式鎖定了該產(chǎn)品生產(chǎn)商王某。2024年8月，王某被追捕到案。

2024年12月，辦案組查看涉案物品、討論案情。

2024年12月10日，案件被移送至昌平區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)審查全案證據(jù)材料，依法訊問犯罪嫌疑人，檢察官厘清了王某生產(chǎn)、銷售偽劣化妝品的手段及規(guī)模：王某自學(xué)中草藥知識后自行制作了中草藥面膜、洗面奶、精華液等配方，在無生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，在家中搭建簡陋生產(chǎn)線，對從網(wǎng)絡(luò)途徑購買的中草藥進行研磨、配比和包裝。

北京市藥品檢驗研究院對涉案化妝品的檢測結(jié)果顯示，受檢產(chǎn)品均檢出菌落、霉菌和酵母總數(shù)以及重金屬等項目，不符合化妝品標準。此外，部分化妝品還檢測出醋酸地塞米松等激素成分。

“我們?nèi)ガF(xiàn)場取證時，發(fā)現(xiàn)王某的家庭式作坊生產(chǎn)環(huán)境非常臟亂，封裝設(shè)備旁還有蟑螂在爬，完全不符合化妝品的制作衛(wèi)生標準。”該院檢察官助理劉旭迪說道，“消費者購買并使用這些沒有資質(zhì)的自制化妝品，不僅不能真正改善皮膚問題，還可能破壞皮膚屏障功能引發(fā)皮膚炎癥，長期使用甚至?xí)砥鞴俸拖到y(tǒng)損害。”

全面審查精準認定

案件性質(zhì)及涉案金額

涉案化妝品均為不符合國家衛(wèi)生標準的化妝品，案件定性涉及兩個罪名的辨析。高剛解釋說：“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪這兩個罪名在構(gòu)成要件上存在一定的重合，需要對王某生產(chǎn)、銷售的實際數(shù)量、金額以及是否造成嚴重后果進行重點審查，才能依法準確認定罪名。”

經(jīng)過全面梳理涉案店鋪顧客評價、12345投訴數(shù)據(jù)及向部分消費者進行取證，并未發(fā)現(xiàn)涉案化妝品造成消費者出現(xiàn)嚴重后果的情況，因此檢察官認定案件不符合生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪的構(gòu)成要件，決定以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對王某進行追責(zé)。

“王某自制的化妝品都是通過線上店鋪對外銷售，且已銷售的化妝品均已滅失，案件定性后如何準確認定涉案金額，成為審查起訴階段的工作重點。”據(jù)高剛介紹，辦案組結(jié)合查獲到案的進貨單據(jù)等，確立以發(fā)貨憑證為基礎(chǔ)、與下家微信聊天記錄及交易流水一一對應(yīng)的審查思路，確定已銷售數(shù)量；再通過訊問王某，結(jié)合電子數(shù)據(jù)、鑒定意見等客觀證據(jù)，確定其生產(chǎn)化妝品的原料、地點、工藝、包裝、價格等均未發(fā)生變化，故而認定其通過網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品與現(xiàn)場查獲的偽劣產(chǎn)品質(zhì)量并無差別，從而將已銷售產(chǎn)品均認定為不合格產(chǎn)品，推算出銷售金額共計20余萬元。

在海量數(shù)據(jù)中

鎖定關(guān)鍵涉案信息

“我銷售的部分化妝品是從其他廠家購買的，并非自己生產(chǎn)的。”面對王某的辯解，辦案組仔細審查全案證據(jù)，重點對在案電子數(shù)據(jù)進行整理，未發(fā)現(xiàn)其購買化妝品的訂單，同時精準鎖定其曾在網(wǎng)上咨詢多家中草藥商，并向?qū)Ψ桨l(fā)送自制藥方等關(guān)鍵證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈條，斷定王某銷售的化妝品均系自制。

根據(jù)審查認定的事實，辦案組針對性開展訊問，全面釋法說理，破除了王某的僥幸心理。王某承認涉案化妝品均系其自產(chǎn)自銷，自愿認罪認罰。“王某生產(chǎn)、銷售化妝品時間跨度長、種類多，雖然他已到案，但不知情的消費者依然有可能使用這些偽劣產(chǎn)品，給皮膚造成損傷。為了有效震懾王某，更為了維護消費者的安全與消費權(quán)益，我們創(chuàng)新提出‘全額退賠+預(yù)繳罰金’追責(zé)機制。”高剛介紹說。在檢察機關(guān)推動下，王某全額退繳違法所得。

2025年1月，公訴人在法庭上宣讀起訴書。

2025年1月10日，昌平區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對王某提起公訴。1月23日，昌平區(qū)法院作出一審判決，全面采納檢察機關(guān)的指控意見，判處被告人王某有期徒刑二年十個月，緩刑四年，并處罰金20萬元。

“判決生效后，我們及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局進行通報，建議對涉案網(wǎng)店作出閉店下架商品等處理。”劉旭迪向記者介紹，“我們結(jié)合化妝品等民生領(lǐng)域偽劣產(chǎn)品犯罪發(fā)案情況，聯(lián)合公益訴訟檢察部門開展調(diào)研，同時健全完善與公安、行政機關(guān)協(xié)作配合機制，通過開展實地走訪、召開聯(lián)席會議等方式進一步加強對化妝品銷售網(wǎng)點、美容機構(gòu)的監(jiān)督力度，推動實施化妝品安全多元化治理舉措。”

此外，檢察機關(guān)還聯(lián)合職能部門利用消費者權(quán)益保護日等時間節(jié)點，在線上線下同步開展法治宣傳，引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者依法守規(guī)、誠信經(jīng)營，幫助消費者提升辨別能力，進一步筑牢消費者權(quán)益“保護墻”。

（來源：檢察日報·明鏡周刊 作者：簡潔 曲百瑩 薛婕）