我們還需要更大的機場嗎

這一輪城市機場改擴建潮，正在逐漸接近尾聲。

1月，廣州白云機場、哈爾濱太平機場、深圳寶安機場的新跑道相繼投運；

2月，西安咸陽機場T5航站樓投運；

3月，蘭州中川機場兩條跑道、T3航站樓、綜合交通中心投運；

4月，烏魯木齊天山機場T4航站樓、新跑道投運；

后續(xù)還有深圳機場第三跑道、廣州白云機場三期擴建工程、廈門新機場、濟南機場二期改擴建工程……

隨著“十四五”規(guī)劃進入收官之年，一大批航站樓、跑道、綜合交通中心等機場項目，將相繼投入使用。如民航分析師林智杰所說，“十四五”是近年來機場改擴建的高峰，預(yù)計“十五五”相關(guān)投入會明顯放緩。

當一些機場從單一交通節(jié)點邁向復(fù)合型城市樞紐，中國航空城市格局將發(fā)生哪些變化？都說機場擴容是為了服務(wù)不斷增長的航空客流，但部分正在改擴建的機場，過去5年客流并未增長，它們是否真的需要更大的機場？

1

建設(shè)競速

機場項目建設(shè)并非短期決策，在正式開工前往往需要長時間的研究論證，而后又經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)才會正式投用。

最近這一批密集啟用的新項目，實際上在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中就已經(jīng)提及。根據(jù)此前規(guī)劃，“十四五”期間，全國將續(xù)建和新開工73個機場重點項目，其中新建項目39個、遷建項目10個、改擴建項目24個。

圖片來源：《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》

一些項目在過去幾年已經(jīng)建成投用，比如新建的成都天府國際機場于2021年啟用，去年客流量已升至全國第五。一些項目還在進行中，比如上海浦東機場四期擴建工程于2022年1月4日開工，預(yù)計于2028年才會建成。

當然，還有不少項目沖刺“十四五”收官節(jié)點，在今年相繼投運。根據(jù)城市進化論梳理，從去年12月至今，至少有8個重點機場項目啟用，包括重慶機場、廣州機場、武漢機場、哈爾濱機場的新跑道，以及西安機場、蘭州機場、烏魯木齊機場、成都雙流機場的航站樓以及交通中心。

這些項目規(guī)模都不小，不少項目投資額都是百億級。西安咸陽機場三期擴建工程總投資達476.45億元、蘭州中川機場三期擴建工程總投資335.5億元、廣州白云機場三期擴建工程總投資537.7億元。

項目接連投用，讓大機場變得更大。

在去年12月之前，我國只有北京大興機場和上海浦東機場有四條跑道；如今，重慶江北機場、廣州白云機場也成為四跑道機場。

6月7日，作為廣州白云國際機場三期擴建工程的一部分，白云機場第五跑道投產(chǎn)飛行校驗工作正式開始，待投用后將成為我國第一個擁有五條跑道的機場。

西安機場今年投用的T5航站樓可以稱作超級航站樓，其總建筑面積70.55萬平方米。與之對比，北京大興機場航站樓面積才78萬平方米，西安也是全國第一個擁有5號航站樓的城市。

武漢機場則是在今年邁入“三航站樓+三跑道”航空樞紐時代，客運保障能力由每年5000萬人次提升至每年6300萬人次，貨郵保障能力幾乎翻倍。

接下來的半年，還有幾個重點項目將建成投用，包括西寧曹家堡國際機場的T3航站樓和綜合交通中心將于8月啟用，呼和浩特新機場——盛樂國際機場預(yù)計11月轉(zhuǎn)場通航，嘉興新機場、深圳機場第三跑道、廣州機場三期工程預(yù)計年底建成。

2

樞紐升級

根據(jù)2024年印發(fā)的《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導意見》，北京、上海、廣州被定位為具有全球輻射能力的國際航空樞紐，成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱為輻射區(qū)域的國際航空樞紐，另有多個區(qū)域航空樞紐，形成“3+7+N”體系。

圖片來源：攝圖網(wǎng)500134948

今年投用的項目，大多數(shù)都位于上述樞紐城市，堪稱“最大贏家”，將進一步提升樞紐能級。

西安機場三期擴建工程，就明確是為了打造“三位一體的樞紐機場”，包括向西開放的大型國際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐、西部地區(qū)國家級綜合交通樞紐。

年底將投用的廣州白云機場三期工程，將為白云機場增加T3航站樓、兩條跑道、綜合交通中心等。白云機場客流量曾多年位居全國第一，但去年被上海浦東機場反超，白云機場能否借此重新登頂也受到關(guān)注。

在林智杰看來，廣州航空市場目前限制已不在于容量，而且北京和上海也剛剛完成大規(guī)模機場改擴建，因此白云機場三期項目對于一線市場航空競爭格局不會產(chǎn)生太大影響。

除了改擴建，今年還有幾個新建機場項目有重要進展。

新建的呼和浩特盛樂國際機場已經(jīng)確定將于11月27日轉(zhuǎn)場通航，升級成為4F機場，與此同時白塔機場將“退役”。白塔機場位于市區(qū)，一定程度上制約了城市發(fā)展，機場遷往郊區(qū)后將為呼和浩特東部騰出大片發(fā)展空間。

新建嘉興南湖機場計劃2025年6月底竣工驗收，定位為客運支線機場、專業(yè)性國際航空貨運樞紐，這也是長三角地區(qū)第一個專業(yè)貨運機場，圓通將在此投資建設(shè)全球航空物流樞紐。

“長三角需要一個新機場，來分流上海浦東和杭州蕭山極為飽和的航空貨運需求，嘉興是一個合適的選擇?！焙娇辗治鰩熇铄鲗Τ鞘羞M化論表示。

“物流公司+機場”的模式很容易讓人聯(lián)想到由順豐運營的鄂州機場，但在林智杰看來，鄂州機場打造的貨運樞紐機場，通過全國進、出全國實現(xiàn)航空貨運的主要城市“隔夜達”，目標是中國版“孟菲斯”專業(yè)貨運機場。嘉興南湖機場的模式與之不同，主要是始發(fā)機場，更多是分流上海樞紐的貨源，還無法與鄂州機場直接競爭。

廈門新機場——翔安國際機場預(yù)計2025年底基本建成、2026年底通航?！皩脮r將一舉解決困擾廈門多年的機場容量瓶頸問題，對于推動廈門航空樞紐建設(shè)、提升廈門旅客吞吐量有巨大幫助。同時，航班量的增加也將推動機票價格下降，進一步刺激旅客出行。”林智杰說。

3

真實需求

從數(shù)據(jù)來看，航空運輸整體仍處于上行階段。

客運方面，2019年，全國航空旅客吞吐量完成13.52億人次，2024年為14.60億人次，5年間增長了約8%。

貨運方面，2019年全國完成貨郵吞吐量1710萬噸，2024年為2006.2萬噸，增長17.32%，漲勢好于客運。這其中，增長的貨運量主要來自國際航線。

具體到機場，在客流量TOP 50中，36家機場客流上漲、14家機場客流下降。如果除去雙流機場、首都機場因同城市雙機場分流，則只有12家機場客流下降，客流漲幅最高的是無錫機場和拉薩機場。

過去5年，機場客流排名也發(fā)生顯著變化。年客流量3000萬人次以上的機場中，重慶和杭州機場客流排名上升2位，昆明、西安、南京機場客流排名下降4位。

貨郵量TOP 50機場中，除新建機場外，威海、南寧、南通、溫州、寧波、鄭州等地機場，過去5年上漲了50%以上。

“近兩年機場改擴建項目的密集投用，能夠增加機場容量，有助于增加航班，讓機票更便宜。”林智杰說。不過他認為，“十四五”是近年來機場改擴建的高峰，預(yù)計“十五五”相關(guān)投入會明顯放緩。

實際上，一些正在改擴建的機場，其運輸需求并不是很強。例如剛剛投用T5航站樓的西安機場，過去5年的客流量和貨郵量都在下降，其中貨郵吞吐量下降了近24%。

昆明機場過去5年的客流量和貨郵量也在下降，但同樣在推進改擴建工程。按照規(guī)劃，改擴建后的昆明機場，在2030年將滿足年旅客吞吐量9500萬人次，但是2024年其旅客吞吐量只有4717.8萬人次，相當于5年時間客流量要翻倍，難度可想而知。

支線機場的客流增長難度可能更大。民航規(guī)劃設(shè)計專家孫偉認為，城市規(guī)劃與機場總體規(guī)劃都存在減量發(fā)展的問題，不可能永遠是增量，很多機場在總體規(guī)劃時認為遠期一定會增長，但大部分支線機場不需要遠期規(guī)劃。

在李瀚明看來，“十五五”期間，機場建設(shè)將更加符合實際需要，該繼續(xù)建設(shè)的仍會繼續(xù)建設(shè)，例如中西部機場基礎(chǔ)覆蓋仍然不夠，部分地區(qū)存在無機場的情況；但大型樞紐機場普遍已經(jīng)完成工程，將會更加務(wù)實，依靠實際需求制定方案。

文字 | 唐俊

*題圖來源：攝圖網(wǎng)501623069 *城市進化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。