越南國會通過決議全面廢除縣級地方政府，作為近期一系列劇烈改革的最新舉措。這個東南亞國家上周剛剛決定將省市數(shù)量從63個減少到34個，而更早之前也已確定將政府部委數(shù)量從18個減少到14個。精簡機(jī)構(gòu)是蘇林就任一把手后，提出“越南崛起新紀(jì)元”宏偉愿景的關(guān)鍵改革之一，再加之上月簽發(fā)的備受矚目的“第68號決議”，一起構(gòu)成其試圖打造屬于自身政治時代的重大舉措。

越南國會周一（6月16日）批準(zhǔn)了憲法修正案，將行政單位從目前的省、縣、鄉(xiāng)三級制，改為省、鄉(xiāng)兩級制，作為對國家治理方式進(jìn)行重大改革的一部分。國會決議訂明全國縣級行政單位將在7月1日起撤銷，改革后兩級行政單位分別是：省和中央直轄市及其以下的行政單位，具體由法律規(guī)定；特別行政經(jīng)濟(jì)單位由國會設(shè)立。

地方政府將在上述行政單位設(shè)立，由國會依據(jù)農(nóng)村、城市、海島等特點設(shè)立人民議會和人民委員會。特別行政-經(jīng)濟(jì)單位的地方政府由國會另行規(guī)定。越南國會當(dāng)天還投票通過重組基層地方政府，將超1萬個鄉(xiāng)級行政單位重組成約3300個。

這是越南政府一系列劇烈改革的最新舉措，旨在透過削減五分之一的公共部門工作，來節(jié)省數(shù)十億美元的開支。越南國會上周剛投票通過合并省級行政單位的決議，將省市數(shù)量從63個減少到34個，包括28個省和六個城市。合并后的省市將在6月30日公布新領(lǐng)導(dǎo)班子，新的地方政府將從7月1日起正式運作。

根據(jù)這項決議，越南將設(shè)立34個省級行政單位，其中包括對52個省市進(jìn)行調(diào)整，合并成19個省和四個城市，分別是宣光省、老街省、太原省、富壽省、北寧省、興安省、寧平省、廣治省、廣義省、嘉萊省、慶和省、林同省、得樂省、同奈省、西寧省、永隆省、同塔省、金甌省和安江省，以及海防市、峴港市、胡志明市和芹苴市。

其他11個省市維持不變，包括河內(nèi)市、順化市、萊州省、奠邊省、山羅省、諒山省、高平省、廣寧省、清化省、義安省和河靜省。

越南國土面積約為32.96萬平方公里。1976年越南南北統(tǒng)一后，共有3個直轄市和35個省，而后不斷有省份分設(shè)成兩個省，形成了本次改革前的局面。越南內(nèi)務(wù)部長范氏清茶形容，這是自1945年“越南建國以來最大的一次改革”。她在國會說：“省市合并后，將削減7萬9339名官員，他們會辭職或提前退休。”

除了在行政區(qū)劃上進(jìn)行改革外，越南在2月份已對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡。當(dāng)時越南國會批準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)改革決議，將政府部委數(shù)量從18個減少到14個，同時僅保留三個部級機(jī)構(gòu)，改革后的機(jī)構(gòu)已于3月1日起開始運作。除此之外，五個國家電視頻道將被撤銷，計劃與投資部將并入財政部，交通運輸部和建設(shè)部合并，自然資源與環(huán)境部同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部合并。這是越南1980年代實行親市場化改革以來最大力度的調(diào)整。

精簡機(jī)構(gòu)是蘇林去年7月就任一把手后，提出“越南崛起新紀(jì)元”宏偉愿景的關(guān)鍵改革之一。新紀(jì)元的目標(biāo)是越南實現(xiàn)民富、國強、民主、公平、文明，并能夠與世界五大洲強國并駕齊驅(qū)；首要任務(wù)是到2030年成為中等偏高收入、工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，到2045年成為高收入社會主義發(fā)達(dá)國家。

去年11月5日，蘇林發(fā)表題為《精、簡、強、效能、效力、效果》的文章。此后，根據(jù)“精、簡、強、效能、效力、效果”的原則，蘇林主持了越共中央部門和機(jī)構(gòu)的精簡，越南政府總理范明政、國會主席陳清敏分別主持了政府和國會機(jī)構(gòu)的精簡工作。

蘇林為完成精簡機(jī)構(gòu)設(shè)立的期限是越共十四大前，這次大會預(yù)計在2026年1月召開。這位領(lǐng)導(dǎo)人曾在推動改革時，強調(diào)越南要實現(xiàn)快速、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，就必須大刀闊斧的改革，并稱精簡后的行政結(jié)構(gòu)將“從被動管理轉(zhuǎn)為主動為民服務(wù)”。

這項改革是隨著一場聲勢浩大、范圍廣泛的反貪腐行動而來，這項舉措已導(dǎo)致數(shù)十名政府高級官員和頂尖商業(yè)領(lǐng)袖被捕。有觀點分析，越南的“熔爐”打貪行動已持續(xù)數(shù)年，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層有足夠政治資本來推動他們認(rèn)為緊迫且必要的改革。

推動越南政府做出精簡機(jī)構(gòu)決策的主要原因是官僚體制效率低和職能重疊，蘇林將過于龐大臃腫的官僚體制視為限制國家發(fā)展的主要障礙。而重組官僚體制的潛在收益很大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域之中。盡管短期內(nèi)似乎不可避免地會帶來一些混亂，如加劇就業(yè)市場的壓力。

而除雷厲風(fēng)行推行政府瘦身和地方行政區(qū)劃并廢之外，蘇林上個月又簽發(fā)備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經(jīng)濟(jì)和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。有觀點認(rèn)為，政策改變的時機(jī)反映蘇林認(rèn)知到越南現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式正面臨極限。

實際上，依賴出口的越南在去年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.1%之后，又將今年的增長目標(biāo)設(shè)置為8%。然而，美國威脅征收46%的貿(mào)易關(guān)稅已經(jīng)引發(fā)擔(dān)憂，越南談判代表在與美方進(jìn)行談判尋求解決方案。河內(nèi)顯然希望借助推動民營經(jīng)濟(jì)來降低對外依賴，發(fā)展具韌性的本土經(jīng)濟(jì)以抵御外部沖擊。

有人稱蘇林的改革目標(biāo)是精簡政府架構(gòu)和提升經(jīng)濟(jì)靈活度，推動越南邁向重視效率多于教條的模式。盡管他推出的配套措施最終能落實多少尚待觀望，但其上臺后確嘗試展示區(qū)分于前任且?guī)в袀€人鮮明特色的新風(fēng)氣，希望借此在越南史上打造屬于自己的輝煌時代。

最終結(jié)果如何，往后人們將有機(jī)會見證。