根據第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查，目前我國失能老年人約3500萬人，占全體老年人的11.6%。然而，國家衛生健康委發布的數據顯示，我國持證養老護理員僅約50萬人，供需矛盾異常尖銳。

專業人才缺失讓失能老人照護成為一道棘手的社會難題。作為鏈接養老服務產業上下游的保險業，能否解開這道難題？

專業人才稀缺

我國專業照護人員供需矛盾不僅體現在數量上，還存在諸多結構性問題。

王先生向記者講述：“我母親去世時，家中請的照護師已經60多歲了，很快就被其女兒接回家養老了。要一個‘老人’照顧另一個‘老人’，我們也不忍心，后來就沒再找照護師。幸好我和愛人都退休了，就在家照顧我父親。”

根據《2024養老護理員職業現狀調查研究報告》，我國50歲至55歲養老護理員占比近四成，41歲至55歲占比合計超過63%，30歲以下占比僅3%。“低齡老人照顧高齡老人”的現象變得普遍。在工作負荷層面，養老護理員工作時長在9至12小時的最多，占比44.39%。在薪酬待遇方面，月收入在4000元以下的養老護理員占比為36.49%。養老護理員工作強度大，待遇相對低，讓很多年輕人望而卻步。

與此同時，養老護理人才培養的專業化水平偏低，相關教育體系滯后明顯。“全國僅有約200所高職院校開設養老服務專業，且課程與實踐脫節，畢業生對口就業率不足30%。”九三學社衢州市委員會副主委陳瑋說，該專業學生技能認證不足，僅有20%的從業者持有國家職業資格證書。

總體而言，受限于傳統觀念、社會環境等因素，目前，養老護理員呈現出流動性高、勞動強度高、平均年齡高的“三高”現象，以及社會地位低、收入待遇低、學歷水平低的“三低”特點。

政策持續推進

為加強護理服務人才隊伍建設、促進長期照護職業化發展，國家于2022年在職業分類大典中新增“長期照護師”職業工種，并于2024年2月發布長期照護師國家職業標準。

所謂長期照護師，是指運用基本生活照料及護理知識、技能，在家庭、社區、養老機構、醫療機構等場所，為享受長期護理保險待遇人員等人群提供基本生活照料及與之密切相關的醫療護理、功能維護、心理照護等服務的從業人員。

近年來，《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》等重要規劃，均將失能老年人照護納入養老服務體系建設重點。

2024年11月，國家醫保局聯合人社部發布《關于推進長期照護師職業技能等級認定的實施意見》，聚焦解決長期護理服務對象和長期護理從業人員急難愁盼問題，加快推進以崗位使用為導向的長期照護師職業技能等級認定體系建設，并規定原則上各省備案開展長期照護師職業技能等級認定的社會培訓評價組織不超過3家。

目前，江蘇、河北已率先啟動考試。4月19日，在南通市舉辦了全國首場長期照護師初級工考試，首批100名考生參加考試，成績合格率為81%。另據了解，廣東、浙江等多個省份相關考試也在陸續推進中。

保險助力破題

人才培養并非一蹴而就之事，僅靠現有的考試與培訓，難以在短時間內滿足養老護理行業日益增長的人才需求。

面對這一需求，保險業憑借自身在資源整合、資金支持等方面的優勢，在長期照護師等專業照護人員培養上發力，成為推動這一職業發展一支不可小覷的力量。

整體來看，保險公司通過三種方式助力護理行業解決人才難題。

一是保險機構建設的高端養老社區，不僅為老年人提供了優質的養老服務，也創造了大量的就業崗位，如健康照護師、康復治療師、營養師等。通過與專業院校合作開展“訂單式”培養，保險業為養老社區輸送了大量專業人才，在一定程度上緩解了護理人才的就業壓力。

二是保險機構積極參與照護師的培訓工作，與專業培訓機構、高校合作，為護理人員提供系統、全面的培訓課程。比如，利用自身資源優勢，邀請國內外專家開展講座和交流活動，拓寬護理人員的視野，提升專業素養。一些保險公司還設立了專項獎勵基金，對表現優秀的護理人員進行表彰和獎勵，激勵更多人投身于養老護理行業。

三是針對護理人員工作強度大、職業風險高的問題，保險公司開發專屬商業保險產品，如護理人員職業責任險、意外傷害險等。這些保險產品為護理人員提供了全方位的保障，一旦在工作中發生意外或因工作失誤導致服務對象受到傷害，保險公司將承擔相應的賠償責任。這不僅降低了護理人員的職業風險，也提高了他們的工作積極性和職業歸屬感。

“保險業不僅是風險分擔者，更應成為資源整合者。”某健康險公司負責人表示，保險機構將深化與醫療機構、職業培訓機構的合作，構建“預防—照護—康復”的人才培養體系。

不過，盡管保險業在應對養老護理人才短缺問題上給出了自己的解題方案，但仍面臨著諸多挑戰。如保險業參與養老護理人才培養和服務體系建設的深度和廣度還不夠，需要進一步加強與政府、高校、醫療機構等各方的合作，共同攻克這一難題，為老齡化社會的養老護理事業注入更強動力。