過(guò)去涉企行政檢查因頻頻擾企受到詬病，如今的新型監(jiān)管機(jī)制如“雙隨機(jī)、一公開”等，有何獨(dú)到之處，如何彰顯“監(jiān)管為民”理念？

——中國(guó)淮安網(wǎng)網(wǎng)友

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“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

近年來(lái)，淮安牢固樹立“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”理念，不斷健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)政策舉措，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管和信用差異化監(jiān)管，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

政策先行，強(qiáng)化制度保障。淮安市在全省率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“最多查一次”檢查場(chǎng)景清單，構(gòu)建科學(xué)高效的執(zhí)法檢查體系，壓減涉企檢查頻次，規(guī)范涉企檢查行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極發(fā)揮全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管牽頭部門作用，推動(dòng)272個(gè)監(jiān)管部門全面依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建立“一單兩庫(kù)”，即抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法人員庫(kù)，強(qiáng)化清單管理，夯實(shí)減負(fù)基礎(chǔ)。印發(fā)部門聯(lián)合檢查場(chǎng)景清單，根據(jù)國(guó)務(wù)院“除重點(diǎn)事項(xiàng)外全部以‘雙隨機(jī)、一公開’方式開展監(jiān)管”的要求，按照“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”的原則，統(tǒng)籌制訂年度跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃，嚴(yán)格做到“三不查”，即無(wú)法定依據(jù)不檢查、無(wú)事項(xiàng)清單不檢查、無(wú)監(jiān)管計(jì)劃不檢查，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管堅(jiān)持以跨部門聯(lián)合檢查為原則，不斷規(guī)范涉企行政檢查?；窗矂?chuàng)新推行涉企“最多查一次”跨部門聯(lián)合檢查，對(duì)涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，建立由行業(yè)主管部門牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的跨部門聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)任務(wù)整合，防止重復(fù)檢查。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)“一鍵抽取”功能集中抽取檢查對(duì)象，自動(dòng)剔除已抽查的檢查對(duì)象，避免重復(fù)抽??；對(duì)平臺(tái)提示重復(fù)抽取的全面“匯總?cè)≈亍保蠈?shí)施聯(lián)合檢查，通過(guò)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”解決“多頭檢查、重復(fù)檢查”難題。2024年，全市開展跨部門聯(lián)合檢查部門覆蓋率達(dá)100%，聯(lián)合抽查經(jīng)營(yíng)主體數(shù)占“雙隨機(jī)、一公開”抽查總數(shù)的78.7%；通過(guò)“匯總?cè)≈亍闭蠙z查任務(wù)，壓減涉企檢查比例達(dá)53.4%。

推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用?；窗矊?duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化監(jiān)管，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例及頻次，實(shí)施入企現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管措施。適當(dāng)降低低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查比例及頻次，優(yōu)先采取書面或者網(wǎng)絡(luò)核查等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)“無(wú)感檢查”“無(wú)事不擾”，切實(shí)彰顯了“監(jiān)管為民”理念。2024年，全市各監(jiān)管部門應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查1355次，抽查企業(yè)總數(shù)10520戶，其中，抽查A類企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率6.2%，抽查D類企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率46.4%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性、靶向性和監(jiān)管效能得以大幅提升。

這些數(shù)據(jù)背后，是淮安對(duì)“監(jiān)管為民”理念的深刻理解。“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管不僅提升了行政執(zhí)法效能，而且減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在檢查中執(zhí)法人員積極回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切和訴求，真正讓“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”成為常態(tài)。

融媒體記者：劉夢(mèng)

通訊員：曾軍