歐洲議會和歐盟理事會近日就暫停短期免簽旅行的理由達(dá)成協(xié)議，旨在更加靈活地應(yīng)對安全問題和人權(quán)侵犯等情況。這項(xiàng)改革后的機(jī)制將允許歐盟在相關(guān)國家違反其免簽證協(xié)議的重要原則時，采取更為迅速和有效的應(yīng)對措施。

該協(xié)議明確了暫停免簽的新理由，包括違反《聯(lián)合國憲章》、嚴(yán)重違反國際人權(quán)或人道主義法，以及不遵守國際法院的裁決。此舉旨在確保暫停免簽的理由與最初授予免簽的理由相一致，從而產(chǎn)生威懾效應(yīng)。

新法律還規(guī)定，混合威脅（例如國家支持的以破壞社會穩(wěn)定為目的的移民工具化）以及引發(fā)安全擔(dān)憂的投資者公民計(jì)劃（“黃金護(hù)照”）也將構(gòu)成暫停免簽的理由。此外，如果某個國家與歐盟簽證政策不一致，可能成為非法入境歐盟的過境國，也將面臨免簽制度被暫停的風(fēng)險(xiǎn)。同時，現(xiàn)有的理由，包括在重新接納方面的合作不足，將繼續(xù)保留。

為阻止第三國政府官員違反其短期免簽協(xié)議的條款，該協(xié)議賦予歐盟更大的靈活性，可以有針對性地暫停對政府官員（可能對政府侵犯人權(quán)或其他違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任）的免簽待遇。

根據(jù)歐洲議會的提議，協(xié)議還規(guī)定，歐盟委員會可以阻止成員國豁免持有外交和公務(wù)護(hù)照的政府和國家官員的簽證暫停。

根據(jù)現(xiàn)行法律，如果未經(jīng)許可滯留的人數(shù)、“庇護(hù)申請”人數(shù)大幅增加（來自一個承認(rèn)率低的國家），或者發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪，也可能觸發(fā)免簽暫停。在談判過程中，雙方同意將評估此類增加的門檻設(shè)定為30%。庇護(hù)申請的低承認(rèn)率的計(jì)算門檻將設(shè)定為20%。在有充分理由的情況下，歐盟委員會也可以偏離這些門檻。

斯洛文尼亞籍歐洲議會議員馬蒂亞茲·內(nèi)梅克表示，改革后的簽證規(guī)則將為歐盟提供一種應(yīng)對地緣政治局勢和新威脅的工具。簽證政策可以通過確保外國政府在侵犯人權(quán)和違反國際法時承擔(dān)后果，從而為維護(hù)歐盟價(jià)值觀做出貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，這些國家的政府代表和外交官不應(yīng)享有免簽進(jìn)入歐盟的權(quán)利，而這項(xiàng)協(xié)議使得這種情況更有可能發(fā)生。

據(jù)悉，該臨時協(xié)議還需獲得歐洲議會和歐盟理事會的正式批準(zhǔn)后方可生效。

目前，有61個第三國國民可以免簽證前往申根地區(qū)進(jìn)行短期停留（在任何180天內(nèi)最多停留90天）。根據(jù)現(xiàn)行法律，歐盟委員會（根據(jù)相關(guān)成員國的提議或自行發(fā)起）可以啟動暫停第三國國民免簽證進(jìn)入申根區(qū)的程序，首先是暫時性的，等待進(jìn)一步調(diào)查和與相關(guān)國家對話，如果問題無法解決，則可以永久性暫停。迄今為止，免簽待遇只被撤銷過一次，即瓦努阿圖的案例。