概述

洛川會議，是1937年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川馮家村召開的政治局擴大會議，由張聞天主持，出席者有毛澤東、周恩來、博古、朱德、張國燾、任弼時、彭德懷等22人。

會議通過了《關于目前形勢與黨的任務的決定》，并根據毛澤東的提議，通過《中國共產黨抗日救國十大綱領》。會議討論并決定了在全國抗戰到來的新時期中黨的基本行動路線和工作方針，決定由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前等11人組成中共中央革命軍事委員會（簡稱中央軍委），毛澤東為書記（亦稱主席）。

洛川會議是在中國抗日戰爭剛剛爆發的歷史轉折關頭召開的一次重要會議。會議制定的黨的全面抗戰路線，把實行全民族抗戰與爭取人民民主、改善人民生活結合起來，把反對外敵入侵與推進社會進步統一起來，正確處理了民族矛盾與階級矛盾的關系。會議通過的《中國共產黨抗日救國十大綱領》闡明了黨在抗日戰爭時期的基本政治主張，指明了堅持長期抗戰、爭取最后勝利的具體道路。

召開背景

1937年7月7日，日本帝國主義為實現其武力吞并全中國的侵略計劃，繼九一八事變、相繼侵占中國東北三省和熱河、冀東之后，又制造了震驚世界的盧溝橋事變。

盧溝橋事變爆發后不久，中共中央派出周恩來、秦邦憲、林伯渠同志專程飛往廬山，同國民黨蔣介石等進行談判，商討共同抗日的問題。紅軍部隊抓緊時間練兵，官兵們士氣高昂，時刻準備上陣殺敵。

1937年8月上旬，中共中央與國民政府達成協議。8月25日，中共中央軍委正式下達命令：紅軍改編為國民革命軍第八路軍，朱德同志任總指揮，彭德懷同志任副總指揮，葉劍英同志任參謀長，左權同志任副參謀長，任弼時同志任政治部主任，鄧小平同志任政治部副主任。下轄第115、120、129三個師，每個師下屬兩個旅。第115師師長林彪，副師長聶榮臻，政治部主任羅榮桓，副主任蕭華，下屬343旅和344旅。第120師師長賀龍，副師長蕭克，政治部主任關向應，副主任甘泗淇，下屬358旅、359旅。第129師師長劉伯承，副師長徐向前，政治部主任張浩，副主任宋任窮，下屬385旅、386旅。

根據同國民政府達成的協議，八路軍由陜甘寧邊區出發，開赴山西抗日前線，當時國民政府將全國劃分為五個戰區，山西屬于第二戰區，由地方軍閥閻錫山負責，而閻錫山為了保住自己利益，在抗戰初期與中國共產黨持合作態度。八路軍就要出師抗戰了。然而出征之后究竟怎么辦，采取什么樣的戰略戰術，都是亟待解決的問題，在這歷史的緊要關頭，中共中央于1937年8月22日至25日在陜西洛川縣馮家村召開了政治局擴大會議，制定了抗戰路線和戰略總方針，史稱洛川會議。

洛川會議舊址

參會人員

參加會議的政治局委員、中央委員和各方面主要負責人共23人：毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時、關向應、劉伯承、賀龍、博古、彭德懷、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、蕭勁光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅鐘、凱豐、張國燾和周昆。

會議內容

張聞天主持會議。毛澤東代表中央政治局作關于軍事問題、國共兩黨關系問題的報告。毛澤東指出：中國抗戰存在著兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰的政策和國民黨單純政府抗戰的政策，堅持抗戰到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務是動員一切力量爭取抗戰勝利，最基本的方針是持久戰。紅軍的基本任務是：創建根據地，鉗制與消耗敵人，配合友軍作戰，保存和擴大紅軍，爭取共產黨對民族革命戰爭的領導權。紅軍的戰略方針是：獨立自主的山地游擊戰，包括在有利條件下消滅敵人兵團和在平原發展游擊戰爭，但著重于山地。共產黨在統一戰線中必須堅持獨立自主原則，保持黨在政治上、組織上的獨立性，對國民黨要保持高度的警惕性。

會議就政治任務、國共關系、戰略方針等問題進行了討論，著重討論了軍事戰略問題。確定八路軍必須實行由國內正規戰爭向抗日游擊戰爭的軍事戰略轉變，使游擊戰爭擔負起開辟敵后戰場、配合正面戰場、創建抗日根據地的歷史使命。確定八路軍的戰略方針是獨立自主的山地游擊戰爭。但由于時間緊迫，會議對游擊戰與運動戰的主次關系問題未能充分討論。

會議通過了《中央關于目前形勢與黨的任務的決定》。決定指出，中國的抗戰是一場艱苦的持久戰。爭取抗戰勝利的關鍵，在于使已經發動的抗戰發展為全面的全民族的抗戰。要求共產黨及其領導的民眾和武裝力量站在抗戰的最前線，使自己成為全國抗戰的核心。會議還通過了《中國共產黨抗日救國十大綱領》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰勝利而斗爭》。十大綱領是：

（一）打倒日本帝國主義；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構；（五）抗日的外交政策；（六）戰時的財政經濟政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；（十）抗日的民族團結。這是實行全面抗戰路線的綱領。

洛川會議制定的《中國共產黨抗日救國十大綱領》

為在新形勢下加強黨對軍隊的絕對領導，會議決定成立中共中央革命軍事委員會，由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前11人組成，毛澤東任書記（亦稱主席），朱德、周恩來為副書記（亦稱副主席）。會議期間，中央政治局常委會決定設立以朱德為書記的中央軍委前方軍分會，同時建立以周恩來為書記的長江沿岸委員會。

歷史意義

洛川會議是在全國抗日戰爭剛剛爆發的歷史轉折關頭召開的一次重要會議。會議制定的黨的全面抗戰路線，把實行全民族抗戰與爭取人民民主、改善人民生活結合起來，把反對外敵入侵與推進社會進步統一起來，正確處理了民族矛盾與階級矛盾的關系。會議通過的《中國共產黨抗日救國十大綱領》闡明了黨在抗日戰爭時期的基本政治主張，指明了堅持長期抗戰、爭取最后勝利的具體道路。