6月16日,在加拿大西部城市卡納納斯基斯舉行的G7首腦峰會上,日本首相石破茂與美國總統(tǒng)特朗普舉行了一場備受矚目的首腦會談。然而,這場期待已久的會談僅僅持續(xù)了30分鐘,卻未能帶來任何實(shí)質(zhì)性成果,尤其是在日本最為關(guān)心的汽車關(guān)稅問題上,雙方依舊僵持不下。
會談結(jié)束后,石破茂面對記者,語氣沉重地說了一句話:“雙方認(rèn)識仍有分歧,整體協(xié)議未能達(dá)成。”他特別提到,“汽車是日本的重大國家利益”,言辭間透露出對這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)硬態(tài)度。
那特朗普怎么說呢?他在提前離開會場回白宮的專機(jī)上,對記者們說了一句話:“石破茂表現(xiàn)得非常強(qiáng)硬”。他用了一個(gè)英語單詞,叫“Tough”,包含了“艱難、強(qiáng)硬、堅(jiān)韌不拔、頑固不化”的意思。
這場會談的結(jié)果,不僅讓日本政府在G7峰會前描繪的“關(guān)稅和解”藍(lán)圖化為泡影,也讓石破茂的領(lǐng)導(dǎo)力備受考驗(yàn)。參議院大選即將在7月拉開帷幕,石破茂急需外交成果為選情加分。但是,他面對的特朗普,不僅是反復(fù)無常的談判對手,更是手握關(guān)稅大棒的“交易大師”。
加拿大之行,石破茂是無功而返,嚴(yán)格說來,是因?yàn)樗芙^向特朗普妥協(xié),才使得這一次的日美首腦會談出現(xiàn)零結(jié)果。
那么,石破茂在這次關(guān)稅博弈中,究竟是捍衛(wèi)日本國益的英雄,還是在強(qiáng)硬姿態(tài)下無功而返的狗熊?
日本輿論罕見地保持了中立,沒有批評,也沒有歌頌,因?yàn)樽顬楹诵牡钠囮P(guān)稅問題,牽涉到日本的經(jīng)濟(jì)命脈,也是美國打壓日本的籌碼,它的復(fù)雜性,日本人心里很清楚。
作為全球最大的汽車出口國,日本的汽車產(chǎn)業(yè)不僅撐起了經(jīng)濟(jì)的半壁江山,還承載了無數(shù)就業(yè)機(jī)會和地方經(jīng)濟(jì)的命脈。2024年,日本對美國的汽車出口占其總出口的近三成,金額高達(dá)數(shù)千億美元。然而,特朗普上臺后,高舉“美國優(yōu)先”大旗,將貿(mào)易赤字的矛頭直指日本汽車,指責(zé)其搶占美國市場、擠壓美國人就業(yè)。
自2025年4月起,美國對進(jìn)口汽車實(shí)施25%的附加關(guān)稅,并對包括日本在內(nèi)的國家加征10%的“相互關(guān)稅”。這一政策直接導(dǎo)致日本汽車對美出口單價(jià)大幅下跌。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省6月18日公布的最新貿(mào)易統(tǒng)計(jì),5月日本對美汽車出口單價(jià)同比下跌21.7%,降至約354萬日元(約17.6萬元人民幣)。出口額也同比銳減24.7%,僅為3634億日元(約180億元人民幣)。
為什么會出現(xiàn)“雙降”問題?很顯然,日本汽車制造商為了維持美國市場競爭力,選擇了自行吸收關(guān)稅成本,大幅壓低出口價(jià)格之路。
這種“自掏腰包”的策略,短期內(nèi)保住了日本汽車在美國市場的份額,但長期來看,卻讓企業(yè)利潤承受巨大擠壓。汽車產(chǎn)業(yè)的困境,甚至拖累了日本整體經(jīng)濟(jì)——內(nèi)閣府和財(cái)務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示,4-6月份的汽車制造業(yè)的景況判斷指數(shù)(BSI)暴跌至-16.1,創(chuàng)下5個(gè)季度以來的最低水準(zhǔn)。
石破茂深知,汽車關(guān)稅不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題。在參院選舉前,如果能在關(guān)稅談判中取得突破,不僅能提振企業(yè)信心,還能為自己領(lǐng)導(dǎo)的自民黨贏得選民支持。因此,他在G7峰會前傾盡全力,試圖通過首腦會談扭轉(zhuǎn)局面。
為了這次會談,日本政府可謂做足了功課。早在5月30日的第四次閣僚協(xié)議上,日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣赤澤亮正已從美國財(cái)政部長貝森特那里嗅到一絲妥協(xié)的可能——美方暗示可能在汽車關(guān)稅上做出讓步。石破茂甚至計(jì)劃在峰會前訪美,與特朗普達(dá)成“歷史性協(xié)議”。他曾對親信說:“去美國的時(shí)候,就是簽協(xié)議的時(shí)候。”6月14日的訪美計(jì)劃一度被提上日程,日本媒體甚至開始渲染“關(guān)稅和解”的樂觀前景。
然而,特朗普的“交易藝術(shù)”再次讓日本措手不及。就在訪美計(jì)劃即將成行之際,美國商務(wù)部長拉特尼克態(tài)度驟然強(qiáng)硬,徹底打亂了日本的節(jié)奏。拉特尼克負(fù)責(zé)汽車等產(chǎn)業(yè)政策,長期將日本視為貿(mào)易赤字的“罪魁禍?zhǔn)住薄K鞔_反對對日本汽車關(guān)稅做出全面讓步,僅同意類似對英國的有限妥協(xié)——以10萬輛車為限下調(diào)關(guān)稅至10%。對于出口量動輒百萬輛的日本來說,這無異于杯水車薪。
更讓日本政府始料未及的是,美國在對華談判中的意外進(jìn)展。石破茂原本希望以“對華牌”為籌碼,提出在稀土和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上與美國深化合作,以換取關(guān)稅優(yōu)惠。然而,中國在稀土出口限制上的松動,讓日本的籌碼瞬間貶值。特朗普迅速調(diào)整優(yōu)先級,將談判重心轉(zhuǎn)向中國,日本的“特別待遇”幻想徹底破滅。
6月13日,石破茂無奈之下再次致電特朗普,試圖最后挽回局面,但對方態(tài)度依舊模糊。G7峰會上的30分鐘會談,成了日本的最后希望。然而,特朗普不僅沒有松口,還提前結(jié)束峰會行程,返回華盛頓。日本政府高官事后感嘆:“就像被掀翻了桌子。”石破茂精心準(zhǔn)備的“峰會合意”,最終成為一場空。
站在日本的立場,石破茂的強(qiáng)硬姿態(tài)無疑有其道理。他在會談后公開強(qiáng)調(diào)“汽車是重大國家利益”,擺出一副“寸步不讓”的架勢。這種態(tài)度既是對選民的交代,也是對汽車產(chǎn)業(yè)的承諾。畢竟,如果輕易妥協(xié),接受美國苛刻的條件——比如低關(guān)稅配額或單方面讓步——不僅會削弱日本的談判地位,還可能讓汽車產(chǎn)業(yè)陷入更深的困境。
然而,強(qiáng)硬的代價(jià)是顯而易見的。會談無果,關(guān)稅問題懸而未決,日本汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在高關(guān)稅的重壓下苦苦支撐。5月對美出口單價(jià)的暴跌,已經(jīng)讓豐田、斯巴魯?shù)绕髽I(yè)的盈利能力亮起紅燈。而7月9日,新的“相互關(guān)稅”上調(diào)(日本為14%)即將生效,屆時(shí)企業(yè)的成本壓力將進(jìn)一步加劇。更重要的是,石破茂的外交失利,可能在參院選舉中成為反對黨攻擊的靶子。自民黨內(nèi)部已有聲音質(zhì)疑:石破茂是否高估了日本的談判籌碼,低估了特朗普的“翻桌”能力?
從更廣的視角看,日本的談判策略也暴露了結(jié)構(gòu)性問題。日本一開始就追求“特別待遇”,希望憑借“美日同盟”的特殊關(guān)系,換取關(guān)稅豁免。這種天真的算盤,忽略了特朗普“以利為先”的本質(zhì)。
未來幾個(gè)月,日本需要在關(guān)稅談判中找到新的突破口。或許,與其追求全面勝利,不如學(xué)習(xí)英國的務(wù)實(shí)主義,在有限范圍內(nèi)爭取階段性成果。同時(shí),日本也應(yīng)加速多元化市場布局,減少對美國市場的過度依賴。只有這樣,石破茂才能在國內(nèi)外的雙重壓力下,證明自己不是“嘴上硬”的狗熊,而是一名能為日本帶來實(shí)實(shí)在在利益的英雄。
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